Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-3963/2016 ~ М-3160/2016 от 09.06.2016

Дело№2а-3963/16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 июля 2016 года суд Центрального районного суда города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахарова Е.А.,

при секретаре Мазиной Н.И.

с участием представителя административных истцов Комаровой С.В. и Берг О.В. по доверенности Следина М.Ю., представителя административного ответчика по доверенности Смирновой Ю.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Комаровой ФИО12, Берг ФИО13, Бондаренко ФИО14 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на реконструкцию от 29.02.2016г. № и возложении обязанности выдать разрешение на реконструкцию по заявлению от 18.02.2016г. на земельном участке по адресу <адрес>, с кадастровым номером № в течение 10 дней после вступления решения в законную силу, суд

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы обратились в суд с иском и указывают, что Комарова С.В. является арендатором земельного участка по договору с департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> (через торги, сроком на пять лет включительно)№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка по адресу <адрес>, с кадастровым номером №. Право аренды зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Берг О.В. и Бондаренко Т.А. ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГГГ. между ними и Комаровой С.в. заключен договор о совместной деятельности по обязательствам соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица на земельных участках по адресам…<адрес>, с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ. Комарова С.В., ФИО7, Бондаренко Т.А. обратились в Администрацию городского округа <адрес> о выдаче разрешения на реконструкцию автомобильного сервисного центра на земельном участке земельном участке по адресу <адрес>, с кадастровым номером №. В выдаче разрешения на реконструкцию было отказано, так как Администрация городского округа считает, что в данном случае разрешение согласно ст. 51 ч.1 ГрК РФ не требуется, так как реконструированный объект не относится в объектам капитального строительства. Административные истцы считают, данный отказ незаконным, так как полагают, что в данном случае речь идет не о строительстве площадок как самостоятельного объекта, а о реконструкции объекта капитального строительства, путем изменения площадок, являющихся его частью. В связи с чем, административные истцы просят суд признать незаконным отказ в выдаче разрешения на реконструкцию от ДД.ММ.ГГГГ. № и возложении обязанности выдать разрешение на реконструкцию по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке по адресу <адрес>, с кадастровым номером № в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Административные истцы Комарова С.В., Берг О.В., Бондаренко Т.А. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов Комаровой С.В., Берг О.В. по доверенности Следин М.Ю.иск поддержал и просил его удовлетворить, при этом не отрицал того, что в данном случае имеет место спор о правах на объект недвижимости или о движимом имуществе, от которого зависит существо рассмотрения данного спора между истцами и ответчиком.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности Смирнова Ю.Ю. в судебном заседании возражала по существу иска, представила возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.128 ч.1 п.1 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если…административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством…

В соответствие со ст.194 ч.1 п.1 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае…если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса…

В данном случае судом установлено, что между сторонами возник спор о правах на объект недвижимости или движимое имущество в виде реконструкции объекта автомобильный сервисный центр <адрес>, кадастровый №. Как видно из свидетельства о регистрации права собственности за Комаровой С.В. зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект общей площадью застройки 1538 кв.м., со степенью готовности объекта 98, адрес <адрес> городского округа <адрес> Комарова С.В., ФИО10, ФИО7, Бондаренко Т.А. просят выдать разрешение на реконструкцию автомобильного сервисного центра на земельном участке <адрес>, кадастровый №, направляя в администрацию проектную документацию в отношении Автомобильного сервисного центра. На листе 6 (л.д.20) проектной документации указаны краткие проектные характеристики объекта капитального строительства – здания автомобильного сервисного центра, входящего в состав сложного сооружения, в ходе реконструкции не меняются им имеют следующие значения … общая площадь 49.1 кв.м. площадь участка 1538 кв.м. В архитектурно-планировочном решении указано, что в ходе реконструкции объекта незавершенного строительством меняется расположение и характеристики сооружений – площадок, входящих в состав сложного сооружения. В проекте предусмотреть размещение в соответствие с генпланом – площадки из уплотненного грунта для парковки автомобилей сотрудников; площадки из уплотненного грунта для осуществления диагностики автотранспорта, …Задние автомобильного центра введено в эксплуатацию и реконструкции не подлежит.

Таким образом, указанные в проекте площадки из уплотненного грунта, которые желают реконструировать истцы первоначально возведены без разрешения, так как административным ответчиком выдавалось разрешение только на введенное в эксплуатацию здание автомобильного сервисного центра площадью 49,1 кв..м (разрешение на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. №. Иных разрешений не получалось, о чем представитель истцом пояснил в судебном заседании. Указывая на незаконность действий административные истцы указывают, что объектом недвижимости является сложное сооружение, состоящее из здания и площадок из уплотненного грунта, который является объектом недвижимости и разрешение на реконструкцию которого выдается на основании требований ГрК РФ.

В связи с чем, судом усматривается спор о правах на объект недвижимости иной площадью, чем введенный в эксплуатацию, кроме того, спорным является вопрос об отношении площадок из уплотненного грунта к движимому или недвижимому имуществу, который подлежит выяснению с рамках разрешения судебного спора между сторонами в рамках ГПК РФ, и данные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, так как от разрешения данного спора зависит возникновение прав на вновь созданный объект.

Исходя из изложенного производство по данному делу подлежит прекращению, а административные истцы вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой своих прав.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что Берг О.В., в данном случае вообще не может являться субъектом административных правоотношений, так как не обращался, к административному истцу с заявлением о выдаче разрешения, и ему не давался ответ.

Руководствуясь ст.ст. 194 ч.1 п.1, 128 ч.1 п.1, 195 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░15, ░░░░ ░░░16, ░░░░░░░░░░ ░░░17 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: