Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-615/2021 от 05.08.2021

12-615/21

Р Е Ш Е Н И Е

            по делу об административном правонарушении

26.08.2021 года                                     г. Щелково, Московская область

    Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., с участием старшего помощника Щелковского городского прокурора МО Ратниковой ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Строительная компания» - Лазарева ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 284 Щелковского судебного района Московской области от 27.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 284 Щелковского судебного района Московской области от 27.05.2021 года ООО «Строительная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель ООО «Строительная компания» - Лазарев ФИО7 не согласившись с данным постановлением мирового судьи, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.6 КоАП РФ, обратился с жалобой в суд Московской области, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 284 Щелковского судебного района Московской области от 27.05.2021 года отменить, указав, что сведений при приеме на работу о месте работы Бурцевой ФИО8 на муниципальной службе у работодателя не имелось. Доказательств обратного Щелковской городской прокуратурой не представлено. Нахождение разных организаций в одном офисном здании не является бесспорным доказательством извещения о предыдущем месте работы. В деле отсутствуют доказательства вины юридического лица в совершении правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Строительная компания» доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, отменить постановление мирового судьи, поскольку отсутствуют доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что при трудоустройстве в ООО «Строительная компания» Бурцева ФИО9 сообщала о ранее занимаемой должности начальника правового управления Администрации городского округа Фрязино. Сама Бурцева в судебное заседание не вызывалась и не опрашивалась. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд, исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, проверив доводы заявителя по жалобе, приходит к выводу о наличии оснований для признания постановления мирового судьи судебного участка № 284 Щелковского судебного района Московской области от 27.05.2021 года по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Указанные требования мировым судьей были соблюдены не в полной мере.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Предусмотренной частью 4 статьи 12 названного закона обязанности работодателя корреспондирует закрепленная в части 2 этой статьи обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

В ходе производства по настоящему делу защитником общества последовательно указывалось на то, что при приеме Бурцевой ФИО10 на работу по совместительству, последняя не сообщила о том, что ранее замещала должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ, данные доводы судом первой инстанции в полном объеме не были проверены, соответствующая надлежащая правовая оценка им не дана. Судом первой инстанции не выяснялись значимые для дела обстоятельства, подтверждающие либо опровергающие вину привлекаемого лица, в том числе не была допрошена в качестве свидетеля сама Бурцева ФИО11 об обстоятельствах трудоустройства и оформления документов, не истребованы документы личного дела работника, предъявляемые работником и оформляемые при его трудоустройстве (копия трудовой книжки, личная карточка, анкета и т.д.).

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, постановление мирового судьи подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями и дело подлежит направлению мировому судье для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Строительная компания» - Лазарева ФИО13 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 284 Щелковского судебного района Московской области от 27.05.2021 года - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания» по ст. 19.29 КоАП РФ, возвратить мировому судье судебного участка № 284 Щелковского судебного района Московской области на новое рассмотрение.

           Судья                                                                                                      О.Е. Бибикова