Решение по делу № 2-198/2019 ~ М-197/2019 от 10.09.2019

Дело № 2-198/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 01 октября 2019 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Ирцовой М.Я.,

с участием:

представителя истца прокурора Бердюжского района Тюменской области Субботина И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бердюжского района Тюменской области действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Емельянову Дмитрию Николаевичу о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению предпринимательской деятельности по эксплуатации производственного объекта без соответствующего разрешения (лицензии) – незаконной о запрете осуществления предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бердюжского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП Емельянову Д.Н., в котором просил признать деятельность индивидуального предпринимателя Емельянова Д.Н. по осуществлению предпринимательской деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта автогазозаправочной станции без соответствующего разрешения (лицензии) – незаконной, запретить ИП Емельянову осуществлять предпринимательскую деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта автогазозаправочной станции без соответствующего разрешения (лицензии).

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в топливно-энергетического комплекса выявлены нарушения федерального законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что на 495 км. автодороги Р-254 «Иртыщ» - Челябинск – Курган – Омск – Новосибирск, подъезд к г. Ишим, Бердюжского района, Тюменской области находится автогазозаправочная станция, принадлежащая ИП Емельянову Д.Н. На момент осмотра на территории вышеуказанного земельного участка расположена цистерна для хранения газа ППЦЗ-20, работающая под давлением 1,6 Мпа или температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, колонка односторонняя с двумя струбцинам. В момент проверки зафиксирована продажа сжиженного газа гражданину ФИО3 объемом 30 литров на общую сумму 600 рублей. Эксплуатируя данное имущество ИП Емельянов Д.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации в розницу сжиженного газа пропанобутановой смеси. Однако лицензия на эксплуатацию вышеуказанной АГЗС ИП Емельяновым Д.Н. до настоящего времени не получена. По факту выявленного нарушения прокуратурой района 08.05.2019 года в адрес ИП Емельянова Д.Н. внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие разрешительной документации на эксплуатацию опасных производственных объектов влечет угрозу жизни и здоровья людей, а также создают предпосылки для неблагоприятных экономических, экологических, социальных последствий.

Для восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц необходимо устранить выявленные нарушения.

Согласно части 4 статьи 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на нормы закона, ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», приказа Ростехнадзора от 11.12.2014 № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности», «Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя Емельянова Д.Н. по осуществлению предпринимательской деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта автогазозаправочной станции без соответствующего разрешения (лицензии) – незаконной, запретить ИП Емельянову Д.Н. осуществлять предпринимательскую деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта без соответствующего разрешения (лицензии).

В судебном заседании прокурор Бердюжского района Тюменской области Субботин И.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП Емельянов Д.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется телефонограмма, в которой он просит рассмотреть дело в его отсутствие, согласен с заявленными требованиями прокурора.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствие с п. п. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 99 - ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

    В соответствие с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2014 года № 559 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Привила безопасности атогазозаправочных станций газомоторного топлива» установлены требования промышленной безопасности для стационарных автогазозаправочных станций (АГЗС, АГНКС, КриоАЗС) газомоторного топлива - газообразного горючего, используемого в двигателях внутреннего сгорания (далее - автозаправочные станции), снабжающих автотранспорт газомоторным топливом, сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемым в качестве автомобильного топлива, компримированным природным газом (далее - КПГ) с избыточным давлением не более 25 МПа, сжиженным природным газом (далее - СПГ), а также к многотопливным АЗС.

В соответствие с п.п. 1,2 приложения к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля; воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия.

     Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Постановлением от 10.06.2013 года № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» утверждено положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

    Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности предусматривает выполнение следующих работ: хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

    На основании вышеизложенного, автомобильные газозаправочные станции сжиженных углеводородных газов являются взрывопожароопасными производственными объектами по признакам наличия сосудов, работающих под давлением и хранения в них воспламеняющегося газа.

В соответствие с п. 1 ст. 2 того же Федерального закона опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, АГЗС относится к категории взрывопожароопасных производственных объектов, эксплуатация которой подлежит лицензированию.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Емельянов Дмитрий Николаевич включен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, дата регистрации 09.12.2009, дополнительный вид деятельности : «торговля розничная бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах» (л.д.9-13).

Согласно договора поставки № 338 от 11 апреля 2019 года, спецификации № 1 от 11.04.2019 года к договору № 338 от 11 апреля 2019 года, счета на оплату № 338 от 11 апреля 2019 года ИП Емельянов Д.Н. приобрел у поставщика ООО «Битнефтегаз» автогазозаправочную станцию модульная АГЗС-М БНГ 20-1-2Ех взрывозащищенная (л.д. 17-23).

08.05.2019 года прокуратурой Бердюжского района в отношении ИП Емельянова вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 24-27).

Из постановления по делу об административном правонарушении от 30 мая 2019 года вынесенному федеральным судьей Бердюжского районного суда Тюменской области следует, что ИП Емельянов Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д. 29-31).

    Из информации, поступившей в прокуратуру Бердюжского района Тюменской области 03.06.2019 года от ИП Емельянова следует, что лицензия будет получена в июле 2019 года (л.д. 28).

    Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком ИП Емельяновым законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствие в п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

     Исковые требования были заявлены прокурором и рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц-граждан, в связи с чем, в соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 39, 173, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Бердюжского района Тюменской области действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Емельянову Дмитрию Николаевичу о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению предпринимательской деятельности по эксплуатации производственного объекта без соответствующего разрешения (лицензии) – незаконной о запрете осуществления предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения лицензии удовлетворить полностью.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Емельянова Дмитрия Николаевича, государственный регистрационный №, по осуществлению предпринимательской деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта автогазозаправочной станции, расположенной на 495 км. автодороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, подъезд к г. Ишим, Бердюжского района, Тюменской области без соответствующего разрешения (лицензии) – незаконной.

Запретить индивидуальному предпринимателю Емельянову Дмитрию Николаевичу, государственный регистрационный № осуществлять предпринимательскую деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта автогазозаправочной станции, расположенной на 495 км. автодороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, подъезд к г. Ишим, Бердюжского района, Тюменской области, без соответствующего разрешения (лицензии).

Взыскать с ИП Емельянова Дмитрия Николаевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Бердюжский районный суд.    

Судья