Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1408/2020 ~ М-446/2020 от 22.01.2020

дело №2-1408/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года                 г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Строгановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тараской ФИО12 к Администрации городского округа Щёлково об установлении границ земельного участка по фактическому пользованию, признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец Тараская В.А. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к администрации городского округа Щёлково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок№, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указала, что является членом Потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» (далее по тексту – ПКВ ЛПХ «Лесная поляна») с 2005 года, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания от 26.05.2005 года и членской книжкой №. Истец регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, что также подтверждается справкой от Председателя правления кооператива, представленной к иску.

Согласно п.1 Устава, ПКВ ЛПХ «Лесная Поляна» создан <адрес> на участке общей площадью 6 га, в количестве 50 участников, размером от 300 кв.м. до 1500 кв.м., предоставленном гражданам для организации личных подсобных хозяйств на основания решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского района (протокол № от 01.11.2001 г.) и зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица 08.01.2004 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол № от 01.11.2001), разрешен выбор земельного участка общей площадью 6 га., для потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна».

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 г. № «Об утверждении материалов предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства в <адрес> утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне Щелковского лесопарка Федерального государственного учреждения Национальный парк «Лосиный остров».

    Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 г. № «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», расположенной вблизи <данные изъяты>» утвержден проект межевания с основными технико-экономическими показателями: общая площадь – 86875 кв.м., под участками – 77 575 кв.м., земли общего пользования 9300 кв.м., количество участников – 86.

Согласно приложению от 24.07.2014 г. № «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», в списке под порядковым номером 23 указано, что за истцом закреплен земельный участок №, площадью 1443 кв.м.

28.11.2019 г. от Администрации городского округа получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине того, что испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте в соответствии со ст.27 ЗК РФ и согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, земельный участок полностью расположен в охранной зоне особо охраняемых природных территорий федерального значения НП «Лосиный остров», в границах 150 м. полосы, где запрещено всякое строительство. В связи с полученным отказом, истец вынуждена обратиться в суд.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 04.06.2020 г. назначена судебная землеустроительная экспертиза (л.д.180-181).

В судебном заседании представитель истца – Ведля Г.В., действующий на основании доверенности от 18.12.2019 г. (копия в деле), поддержал исковые требования, с заключением эксперта ознакомлен, возражений не имеет, просил удовлетворить исковые требования, установить границы земельного участка по фактическому пользованию площадью 1447 кв.м. в соответствии с землеустроительной экспертизой и признать право собственности на указанный земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований пояснил, наличие права истца на оформление земельного участка в собственность возникло в силу п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ), наличием Проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», утвержденного с соблюдением требований ст.ст. 41,43,45,46 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 г. №, а также наличием Правил землепользования и застройки <данные изъяты>, утвержденных Решением Совета депутатов № от 26.12.2017 г.

Представитель администрации городского округа Щелково - Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), с заключением эксперта ознакомлена, возражений не имеет. В судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Представитель ПКВЛПХ «Лесная поляна» - Нетребин Ю.Я., действующий на основании доверенности (копия в деле), с заключением эксперта ознакомлен, возражений не имеет. В судебном заседании против исковых требований не возражал и просил признать право собственности на земельный участок по фактическому пользованию в соответствии с землеустроительной экспертизой.

Представитель ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» - Устинов Д.А., действующий на основании доверенности (копия в деле), с заключением эксперта ознакомлен, возражений не имеет. В судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В своих доводах указал, что спорный земельный участок полностью расположен в охранной зоне особо охраняемых природных территорий федерального значения Национального парка «Лосиный остров», в границах 150 м. полосы, где запрещено всякое строительство.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание представителя не направило. О дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец принята в члены ПКВ ЛПХ «Лесная поляна» в 2005 года и ей выделен земельный участок № общей площадью 1443 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания от 26.05.2005 года и членской книжкой №, представленными в материалах дела.

Судом установлено, что Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС №16 по Московской области 08.01.2004 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 68-75).

Согласно п. 1 Устава ПК ВЛПХ «Лесная поляна», кооператив создан около <адрес> на участке общей площадью 6га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1 500 кв.м., на основании Решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского района, протокол № от 01.11.2001 года.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол № от 01.11.2001г.) письмом заместителя Главы Администрации Щелковского района ФИО10 от 22.08.2003 № разрешен выбор земельных участков общей площадью 6 га, расположенных вблизи <данные изъяты>

02 марта 2005 года утвержден Акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ «Лесная поляна» под индивидуально жилищное строительство, подписанный комиссией, в том числе и представителем Национального парка «Лосиный остров».

Постановлением главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 года № утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке для ПК BЛПX «Лесная поляна», площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне Щелковского лесопарка ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров».

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 08.05.2013г. № «Лесная поляна» разрешено подготовить проект межевания территории, расположенной по адресу: <адрес>

В письме от 20.012014 г. № администрация Национального парка «Лосиный остров», не возражает против согласования границ проекта межевания в охранной зоне Щелковского лесопарка Национального парка «Лосиный остров».

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 № утвержден проект межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес>, со следующими основными технико-экономическими показателями: общей площадью по фактическому землепользованию 86 875 кв.м, под участками 77 575 кв.м, земли общего пользования 9 300 кв.м, количество индивидуальных участков 86.

В соответствии с приложением - списком членов ПК ВЛПХ «Лесная поляна» к Постановлению Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 года №, за Тараской В.А. числится земельный участок № площадью 1443 кв.м.

Территория ПК ВЛПХ «Лесная поляна» в соответствии с Правилами землепользования и застройки <данные изъяты>, утвержденных Решением Совета депутатов № от 26.12.2017 г., расположена в зоне Ж-2 – Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. В указанной зоне предусмотрен основной вид разрешенного использования земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства с допустимыми размерами от 400 кв.м. до 5 000 кв.м.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г., государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 04.06.2020 г., в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО3 (л.д.180-181).

Согласно заключению эксперта, выявлены совпадения полученных фактических границ исследуемого земельного участка с границами участка по проекту межевания территории. Так же совпадает и площадь земельного участка, полученная по фактическому пользованию (1447 кв.м) с площадью отображенной в проекте межевания территории (1438 кв.м), с разницей в 9 кв.м, которая является допустимой погрешностью измерения, согласно Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства.

Каталог координат границ земельного участка № расположенного<адрес>», в системе координат МСК-50, Площадь земельного участка 1447 кв.м.

№ точки	Координата X	Координата Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Сравнивая единственный возможный вариант установления границ исследуемого земельного участка, соответствующий границам по фактическому пользованию, с реестровыми границами земельных участков в районе проведения экспертизы, а именно с границами участков, чьи сведения внесены в ЕГРН, пересечений (наложений) с иными земельными участками не выявлены.

По запросу суда экспертом дополнительно представлены пояснения в связи с письмом от 10.03.2020 г. № ФГБУ «Национальный пак «Лосиный остров». Согласно представленным суду пояснениям эксперта, спорный земельный участок, как и весь участок, отведенный ПК ВЛПХ «Лесная Поляна», входит в границы охранной зоны особо охраняемой природной территории Национальный парк «Лосиный остров» с реестровым номером - №. При этом, данная зона, согласно данным ЕГРН, имеет следующие ограничения: - использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; - размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; - размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; - сброс сточных, в том числе дренажных, вод, - разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"). Данные ограничения не являются препятствием для приватизации земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в данной зоне.

Суд принимает во внимание заключение и письменные пояснения эксперта, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ. Заключение эксперта в судебном заседании никем не оспорено, выводы экспертизы не опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами заявлено не было. С учетом изложенного, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок № полностью входит в границы землеотвода и соответствует границам Проекта межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна», границы указанного земельного участка не имеют наложений (пересечений) с реестровыми границами земельных участков, а именно с границами участков, чьи сведения внесены в ЕГРН, суд полагает возможным установить границы земельного участка № площадью 1447 кв.м., по фактическому пользованию.

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса Национальный парк «Лосиный остров» относится к землям особо охраняемых природных территорий. Согласно части 4 статьи 95 Земельного кодекса РФ, в целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Охранная зона создается в целях ограничения вредного влияния окружающей среды на флору и фауну природного парка.

Представленные в материалах дела документы: заключение Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации № от 09.03.2005 г., лист согласования материалов выбора земельного участка, выделяемого ПК ВЛПХ «Лесная Поляна» в охранной зоне НП «Лосиный остров» (подписанный, в том числе, директором Государственного национального парка «Лосиный остров»), Проект межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна», расположенной в вблизи <адрес>, утвержденный Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 г. № в настоящее время никем не оспорены и не признаны недействительными. Таким образом, суд приходит к выводу, что в охранной зоне Щелковского лесопарка Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» на землях населенных пунктов, членами ПК ВЛПХ «Лесная Поляна» земельные участки используются в соответствии с видом разрешенного использования, установленного Правилами землепользования и застройки, и, утвержденные Решением Совета депутатов № от 26.12.2017 г., видом разрешенного использования.

Как указано в п.6 ст. 94 Земельного кодекса РФ в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (п.1,4 ст.94 Градостроительного кодекса РФ). Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на предоставление гражданам в собственность земельных участков, расположенных в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ), до 01.03.2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также члены СНТ, созданных путем реорганизации таких организаций (далее - СНТ), имеют право независимо от даты вступления в члены СНТ приобрести садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Тараская ФИО12 является членом ПК ВЛПХ «Лесная поляна», задолженности по членским взносам не имеет, границы спорного земельного участка находятся в границах землеотвода ПК ВЛПХ «Лесная поляна», границы которого согласованы с ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» в письме от 20.012014 г. № и утверждены Постановлением Главы городского поселения Щелково № от 24.07.2014 г. «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес> использует земельный участок в соответствии с утвержденными Решением Совета депутатов № от 26.12.2017 г., «Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково», которые в установленном законом порядке не изменены и не отменены, суд приходит к выводу, что права ФБГУ «Национальный парк «Лосиный остров» при установленных обстоятельствах не нарушаются, и полагает возможным признать за Тараской ФИО12 право собственности на земельный участок № площадью 1447 кв.м. расположенный в ПК ВЛПХ «Лесная поляна».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск Тараской ФИО12 - удовлетворить.

Установить границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, по фактическому пользованию, в системе координат МСК-50, площадь земельного участка 1447 кв.м.

№ точки	Координата X	Координата Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать за Тараской ФИО12 в порядке приватизации право собственности на земельный участок № общей площадью 1447 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория – земли населенных пунктов.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений об установлении границ земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Э.В. Адаманова