Решение по делу № 2-41/2013-Б ~ М-50/2013-Б от 11.02.2013

Дело 2 - 41/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старосубхангулово 27 марта 2013 года                        

    Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

с участием истца Валиевой Рауили Рахимьяновны и ее представителя – адвоката Тляубаева Д.С., представившего удостоверение № и ордер №,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасановой Г.Ф., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Исламовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валиевой Рауили Рахимьяновны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ, о назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Валиева Р.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ о назначении досрочной пенсии, указав, что она в соответствие с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии 25 летнего стажа в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление ПФ в Бурзянском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление ПФР отказало ей в назначении пенсии. В решении указано, что на дату обращения за назначением пенсии ее педагогический стаж составляет <данные изъяты>. При этом ей не засчитали период работы в должности учителя начальных классов на 0,5 ставки в Набиевской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением она не согласна по следующим основаниям. Должности учителя начальных классов и старшей пионервожатой в которых она работала в Набиевской школе были предусмотрены действующими на тот момент штатным расписанием. Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. В соответствие с п. 4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с сентября 200 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими правилами (п.6). Согласно п.6 вышеуказанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки. Период ее работы на 0,5 ставки учителя протекал до 01.01.2000 г., она работала в этот период в должности учителя начальных классов в школе расположенной в сельской местности, то есть выполнены все условия вышеуказанных Правил, следовательно, период работы в должности учителя начальных классов на 0,5 ставки должен быть включен в педагогический стаж независимо от объема выполняемой нагрузки, то есть независимо от количества отработанных часов. Просит признать незаконным решение Управления ПФР в Бурзянском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ - Управление ПФР в Бурзянском районе включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности учителя начальных классов на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ - Управление ПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Валиева Р.Р. иск поддержала в полном объеме и пояснила аналогично вышеизложенному в иске. Просит признать незаконным решение Управления ПФР в Бурзянском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ - Управление ПФР в Бурзянском районе включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности учителя начальных классов на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ГУ - Управление ПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в Бурзянском районе РБ Хасанова Г.Ф., действующая по доверенности иск не признала и пояснила суду, что Управление считает исковые требования необоснованными по следующим основаниям. Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста. Учитывая льготный характер указанного вида пенсий в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12. 2001 г. К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 г., Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 г. до 28.10.2002 г. и постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, применяемое к периодам работы после 29.10.2002 г. Ни одним из этих нормативно-правовых актов работа в должности учителя начальных классов и старшего пионервожатого не засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. В исковом заявлении Валиева P.P. ссылается на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Однако Перечень учреждений и организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 также не предусматривает включение в педагогический стаж работу в должности учителя и старшего пионервожатого. Принимая во внимание, что стаж педагогической деятельности Валиевой Р.Р.составляет <данные изъяты> вместо требуемого 25 летнего стажа в соответствие с действующим на сегодня пенсионным законодательством, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Валиевой Р.Р. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению последней от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Согласно указанного решения, стаж педагогический деятельности заявителя по предъявленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.

Как усматривается из копии трудовой книжки серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, Валиева (Янчурина) Р.Р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов Набиевской восьмилетней школе Бурзянского района РБ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 года № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем начальных классов Набиевской восьмилетней школе Бурзянского района РБ действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. При исчислении специального трудового стажа применяются Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, и Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

В соответствие с п. 4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с сентября 2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими правилами (п.6). Согласно п.6 вышеуказанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

Как установлено в судебном заседании, истец Валиева Р.Р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в восьмилетней Набиевской школе Бурязнского района РБ, на 0,5 ставки. Т.е. истец работала в этот период в должности учителя начальных классов в школе расположенной в сельской местности, чем выполнены все условия вышеуказанных Правил.

Указанный период, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца Валиевой Р.Р., учителем в восьмилетней Набиевской школе Бурязнского района РБ, на 0,5 ставки относится к периодам педагогической деятельности до 2000 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам и подлежит включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы представителя ответчика Хасановой Г.Ф. о том, что в педагогический стаж истца Валиевой Р.Р. не должен быть засчитан спорный период ее работы, так как должность учителя начальных классов не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и № 781 от 29.10.2002 года, суд считает необоснованными ввиду вышеизложенных обстоятельств.

На момент обращения истца Валиевой Р.Р. к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ, стаж последней составил <данные изъяты>, 2/3 этого стажа приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку на момент обращения в Пенсионный фонд РФ - ДД.ММ.ГГГГ Валиева Р.Р. выработала стаж более 25 лет, суд считает, что ее исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, истец Валиева Р.Р. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости со дня ее обращения с заявлением и соответствующими необходимыми документами в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурзянском районе РБ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Валиевой Рауили Рахимьяновны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ, о назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в части отказа во включении в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы Валиевой Р.Р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в восьмилетней Набиевской школе Бурязнского района РБ, на 0,5 ставки незаконным.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ включить Валиевой Рауили Рахимьяновне в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период ее работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в восьмилетней Набиевской школе Бурязнского района РБ, на 0,5 ставки (всего 3 года 00 месяцев 00 дней).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бурзянском районе РБ в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить Валиевой Рауили Рахимьяновне досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бурзянский районный суд РБ.

    Председательствующий судья:                К. П. Нагимова