Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-986/2018 от 13.11.2018

Дело № 5-986/2018

постановление

15 ноября 2018 года                      город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Пушина М.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Ухте Подоровой Л.С.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу Зверевой И.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Сосногорска (<данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

в отношении юридического лица применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении – наложен временный запрет эксплуатации помещений здания старого корпуса: на 1 этаже учебные кабинеты № 1, 2, 3; на 2 этаже – учебные кабинеты № 4, 5, 6, 7, санитарный узел для мальчиков; на 3 этаже – учебные кабинеты № 10, 11, 12, 13, 14, 15, гардеробная, санитарный узел для девочек, в 08.00 часов 13.11.2018,

Установил:

12 ноября 2018 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте Подоровой Л.С. в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Сосногорска (далее - МБОУ «СОШ № 2» г. Сосногорска»), юридический адрес: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № 141 по факту невыполнения ст.28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 и обязательных санитарно-эпидемиологических требований, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При проведении плановой выездной проверки на основании распоряжение заместителя руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК № 831 от 14.09.2018 в отношении МБОУ «СОШ № 2» г. Сосногорска, установлено, что юридическим лицом не выполняется ФЗ № 52-ФЗ от 30.09.2018, т.е. обязательные требования санитарного законодательства, которые создают угрозу возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний, причиняют существенный вред здоровью людей, в 14.00 часов 22.10.2018 в помещении юридического лица МБОУ «СОШ № 2» г. Сосногорска, расположенном по адресу: <адрес>, выявлено, что:

- в рекреации на третьем этаже старого корпуса на стыке потолка и стены имеются следы протечек кровли, что не обеспечивает качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в период обучения проводится капитальный ремонт кровли старого корпуса в здании МБОУ «СОШ № 2» г. Сосногорска.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Подорова Л.С. обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила, также полагала, что для устранения всех выявленных нарушений юридическому лицу понадобится определенное время. Имеющиеся нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении могут негативным образом отразиться на состоянии здоровья учащихся. Просит приостановить деятельность объектов, указанных в протоколе о временном запрете деятельности до 31.12.2018.

Законный представитель МБОУ «СОШ № 2» г. Сосногорска Зверева И.Г. с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что работа по капитальному ремонту старого корпуса, которая была запланирована на 2 недели, не закончена, в настоящее время контракт продлён до 22.12.2018, после чего неполадки будут устранены не позднее чем, до 31.12.2018. Согласна на приостановление деятельности указанных объектов на указанный срок, на учебном процессе это не отразится, поскольку в настоящее время там не проводятся учебные занятия, ведутся ремонтные работы.

Заслушав Подорову Л.С., Звереву И.Г., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствие с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия установлена ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.1. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ст. 28 вышеназванного федерального закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 39 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.32 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», в общеобразовательной организации и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом допущены указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований, то в действиях МБОУ «СОШ № 2» г. Сосногорска имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены проведенной 22.10.2018 проверкой в помещении юридического лица МБОУ «СОШ № 2» г. Сосногорска, расположенной по адресу: <адрес>

Выявленные нарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку создают возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу судьей учитывается обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого из бюджета МО МР «Сосногорск», наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, объема выявленных нарушений, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений здания старого корпуса: на 1 этаже учебные кабинеты № 1, 2, 3; на 2 этаже – учебные кабинеты № 4, 5, 6, 7, санитарный узел для мальчиков; на 3 этаже – учебные кабинеты № 10, 11, 12, 13, 14, 15, гардеробная, санитарный узел для девочек, так как данный вид наказания позволит устранить выявленные нарушения и исключит возможность причинения вреда жизни или здоровью людей, в том числе несовершеннолетних учащихся учебного заведения.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.6, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

    Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетного общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Сосногорска <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность по эксплуатации помещений здания старого корпуса: на 1 этаже учебные кабинеты № 1, 2, 3; на 2 этаже – учебные кабинеты № 4, 5, 6, 7, санитарный узел для мальчиков; на 3 этаже – учебные кабинеты № 10, 11, 12, 13, 14, 15, гардеробная, санитарный узел для девочек, Муниципального бюджетного общеобразовательное учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Сосногорска, расположенного по адресу: <адрес> – на срок 42 суток. Срок окончания временного приостановления деятельности указанных объектов установить до 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности - с 08.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления направить для исполнения в отдел судебных приставов по городу Сосногорску Республики Коми.

Разъяснить представителю юридического лица, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья                  М.А. Пушина