Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1958/2019 ~ М-521/2019 от 28.01.2019

Дело № 2-1958/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года                                                                    г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Громовой Л.В.,

с участием представителя истца – Пнёва А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Амур Агро Холдинг» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Амурской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Амур Агро Холдинг» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности, установлено, что ООО «Амур Агро Холдинг» осуществляет агропромышленную деятельность на территории Октябрьского района связанную с выращиванием зерновых культур, зернобобовых культур и др.. Вместе с тем, проверкой установлено, что ответчик использует отдельные земельные участки с нарушением норм действующего законодательства, а именно: не проводятся агротехнические мероприятия; допущено зарастание полей сорной растительностью; на момент проверки на полях отмечается сухая растительность, создающая угрозу возникновения палов, в том числе вблизи населенных пунктов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, гибели имущества, причинению вреда почвенному слою и экологии в целом. Предъявление данного иска прокурором обусловлено тем, что обеспечение пожарной безопасности является неотъемлемым компонентом условий жизни человека, растений и животных, загрязнение окружающей среды, не соблюдении требований пожарной безопасности приводит к негативному влиянию на экологию, угрозе возникновения пожара, целостности природной среды, причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, жителей Екатеринославского, Романовского, Королинского, Восточного сельсоветов, так как в случае возникновения пожара возрастает вероятность возникновения чрезвычайной ситуации, уничтожению жилых домов граждан, имущества муниципальных образований.

На основании изложенного просит суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Амур Агро Холдинг» выполнить работы по удалению сухой и сорной растительности на земельных участках: с кадастровым номером *** площадью 1065,2583 га, с кадастровым номером *** площадью 157 га, с кадастровым номером *** площадью 3075 га, с кадастровым номером *** площадью 105,6 га, с кадастровым номером *** площадью 60 га. Решение суда обратить к немедленному исполнению, ввиду того, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный вред неопределенному кругу лиц в случае возникновения пожара, нанести ущерб имуществу граждан и муниципальных образований, а также окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик о дате слушания дела извещался надлежащим образом, по юридическому адресу: *** и по адресу, указанному в договоре аренды: ***, направлялась судебная корреспонденция, в порядке статьи 113 ГПК РФ. Данными об ином месте нахождения ответчика суд не располагает.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Суд определил в порядке статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы, и учитывая, при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, прокурор Октябрьского района Амурской области, реализуя свои полномочия по предупреждению и пресечению негативного воздействия на окружающую природную среду, вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «Амур Агро Холдинг» принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровым номером *** площадью 10560000 кв.м. и кадастровым номером *** площадью 600000 кв.м., расположенные в Октябрьском районе Амурской области из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции.

Земельные участки с кадастровыми номерами *** площадью 1570000 кв.м., *** площадью 30750000 кв.м., *** площадью 10652583 кв.м., расположенные в Октябрьском районе Амурской области из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, принадлежат ответчику на праве аренды.

В соответствии с договором аренды земельного участка № 242/12 от 26 сентября 2012 года, заключенным между отделом по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района и ООО «Амур Агро Холдинг», последнему во временное пользование передан земельный участок, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: Амурская область, Октябрьский район, с разрешенным использованием: для производства сельскохозяйственной продукции, общей площадью 10652583 кв.м. Срок действия договора аренды установлен с 26.09.2012 года по 26.09.2061 года (п.п. 1.1, 1.2).

Согласно условий договора аренды с учетом дополнительного соглашения к договору от 14.01.2013 года на арендатора возложена обязанность, в том числе, соблюдать требования противопожарных и иных правил, нормативов (п. 3.2.7).

В соответствии с договором аренды земельного участка № 210/14 от 30.09.2014 года, заключенным между отделом по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района и ООО «Амур Агро Холдинг», последнему во временное пользование для ведения сельскохозяйственного производства передан в том числе земельный участок, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: Амурская область, Октябрьский район, общей площадью 1570000 кв.м. Срок действия договора аренды установлен с 30.09.2014 года по 30.09.2029 года (п.п. 1.1, 2.1).

Согласно условий договора аренды на арендатора возложена обязанность, в том числе, соблюдать требования противопожарных и иных правил, нормативов (п. 4.4.7).

В соответствии с договором аренды земельного участка № 68/12 от 02 апреля 2012 года, заключенным между отделом по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района и ООО «Амур Агро Холдинг», последнему во временное пользование для сельскохозяйственного производства передан земельный участок, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером: ***, расположенный по адресу: Амурская область, Октябрьский район, общей площадью 30750000 кв.м. Срок действия договора аренды установлен с 02.04.2012 года по 02.04.2061 года (п.п. 1.1, 1.2).

Согласно условий договора аренды с учетом дополнительного соглашения к договору от 14.01.2013 года на арендатора возложена обязанность, в том числе, соблюдать требования противопожарных и иных правил, нормативов (п. 3.2.7).

Полагая, что владельцем земельных участков не исполняются требования законодательства о пожарной безопасности, при их использовании, что создает реальную угрозу возникновения очагов возгораний и их дальнейшего переброса на территорию населенных пунктов, как следствие, причинение ущерба индивидуальному и муниципальному имуществу, а так же создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор Октябрьского района Амурской области обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 16 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что Правительство РФ утверждает нормативный правовой акт, устанавливающий противопожарный режим.

Во исполнение данной нормы разработаны Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения условий договоров аренды земельных участков, арендуемых ООО «Амур Агро Холдинг» проводимой на основании распоряжения главы Октябрьского района № 266 от 14.09.2018 года, выявлены признаки неиспользования земельного участка с кадастровым номером *** и земельного участка с кадастровым номером ***, а также земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите и охране почв и предотвращению процессов и негативного воздействия на окружающую среду, а именно не определена система целенаправленных мер и не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, что подтверждается актами проверки от 03.10.2018 года № 8-2018 и от 27.09.2018 года № 7-2018, а также фотоматериалами.

В ходе проведения плановой проверки объектов Королинского сельского совета на предмет пожарной безопасности, проводимой УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области, на объектах ООО «Амур Агро Холдинг»: ***, ***, ***, *** наблюдается зарастание сорной растительностью в непосредственной близости от населенных пунктов, создающее угрозу возгорания, минерализованные полосы отсутствуют, участки не окашиваются.

Согласно п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

В соответствии с п. 218(1) Правил противопожарного режима в российской Федерации правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

На основании ст. 11 ГК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Нахождение на земельных участках, правообладателем которых является ООО «Амур Агро Холдинг» сухой растительности создает реальную угрозу возникновения очагов возгораний и их дальнейшего переброса на территорию населенных пунктов Екатеринославского, Романовского, Каролинского, Восточного сельсоветов Октябрьского района Амурской области и, как следствие, причинение ущерба индивидуальному и муниципальному имуществу, а так же создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

На основании ст. 212 ГПК РФ суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства представителя истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный вред неопределенному кругу лиц в случае возникновения пожара, нанести ущерб имуществу граждан и муниципальных образований, а также окружающей среде.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Амур Агро Холдинг» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Амур Агро Холдинг» выполнить работы по удалению сухой и сорной растительности на земельных участках:

с кадастровым номером *** площадью 1065,2583 га,

с кадастровым номером *** площадью 157 га,

с кадастровым номером *** площадью 3075 га,

с кадастровым номером *** площадью 105,6 га,

с кадастровым номером *** площадью 60 га.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амур Агро Холдинг» в доход бюджета муниципального образования города Благовещенска государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

Решение суда в части возложения обязанности устранить нарушения пожарной безопасности обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                  Т.Н. Майданкина

В окончательной форме решение принято 18 марта 2019 года.