Решение по делу № 12-38/2018 от 09.06.2018

РЕШЕНИЕ

    П.Бохан                                 «09» июля 2018 г.

Судья Боханского районного суда Иркутской области Орноева Т.А., с участием Ольшака Г.Н., Рогулькина Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу по материалу №12-38/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области",

установил:

Постановлением Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Ольшак Г.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 г. №173-О, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> 11 часов 30 минут он допустил нарушение п.п.20.21, п.20 правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в МО <адрес>, утвержденных решением Думы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в виде стоянки автотранспортных средств марки КрАЗ в количестве двух единиц в не отведенном для этих целей месте. За содеянное ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Ольшак Г.Н. обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления, указывая, что возле его дома стоят две автомашины, которые никому не мешают и находятся на ремонте. Так же указал, что в ограде его дома нет достаточного места для хранения данных автомобилей.

В судебном заседании Ольшак Г.Н. жалобу поддержал в полном объеме, пояснив суду, что виновным в совершении вышеуказанного деяния он себя не считает, автомашины находятся возле его дома, в настоящее время подлежат ремонту. Закон он не нарушает.

Выслушав объяснения Ольшака Г.Н., исследовав материалы дела и допросив свидетеля, судья приходит к следующему выводу.

Согласно с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.1.5,2.1, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, также подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в силу пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Утверждение правил благоустройства территории муниципалитета, организация благоустройства его территории относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Решением Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании <адрес>, п. 20.21 которых гласит, что на территории поселения запрещена стоянка автотранспорта на тротуарах, улицах в неотведенных для этих целей в местах.

Ч.1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 г. №173-ОЗ Нарушение муниципальных правовых актов в области благоустройства территории поселения (городского округа) "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области" предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тринадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей за несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, а также установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделом 12 Правил дорожного движения, а административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств установлена статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приведенных выше норм, судья приходит к выводу, что привлечение Ольшака Г.Н. за нарушение правил стоянки транспортных средств к административной ответственности по ч.1 ст.2 Закона Иркутской области №173-ОЗ от 30.12.2014 г. необоснованно, поскольку данная ответственность предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и противоречит требованиям п.3 ч.1 ст.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в действиях Ольшака Г.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2 Закона Иркутской области от 20.12.2014 №173 –ОЗ, а потому производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.12.2014 №173-░░ «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░. 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                 ░░░░░░░ ░.░.