Решение по делу № 2-650/2013 ~ М-653/2013 от 14.10.2013

Дело №2-650(1)/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2013 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Зотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жиляева А.Г., Жиляевой М.А. к администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения о снятии семьи с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и понуждении к принятию на учет,

установил:

Жиляев А.Г., Жиляева М.А. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование своих требований указывают, что решением жилищной комиссии администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ их семья в составе Жиляева А.Г. и Жиляевой М.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Рассчитывая на социальную выплату в виде субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному кредиту, истцы ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки права требования приобрели в общую долевую собственность по 1/2 доле на каждого двухкомнатную квартиру, находящуюся в <адрес>. Семья оплачивает ипотеку по кредитному договору № от 15 сентября 2011 года на сумму <данные изъяты> рублей сроком на 20 лет, заключенному истцами с ОАО «<данные изъяты>». Решением жилищной комиссии администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области № от 13 марта 2013 года на основании п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) семья снята с учета в качестве нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий и исключена из списка подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Истцы считают данное решение незаконным, поскольку на момент принятия решения о включении молодой семьи на участие в указанной подпрограмме и по настоящее время семья истцов отвечает требованиям подпрограммы, в уведомлении № от 14 марта 2013 года и протоколе № от 14 марта 2013 года заседания районной жилищной комиссии, в нарушение ч.2 ст.56 ЖК РФ, не указаны основания снятия семьи Жиляевых с учета и обстоятельства, послужившие основанием для снятия с учета. Просят признать решение администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о снятии их семьи в составе Жиляева А.Г. и Жиляевой М.А. с учета нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий, а также исключении из списка молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы незаконным, обязать администрацию Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области восстановить семью на учете и включить в список молодых семей участников вышеуказанной подпрограммы, а также взыскать с ответчика в пользу Жиляева А.Г. уплаченную государственную пошлину в размере 400 рублей и расходы на оформление доверенности на представителя в размере 900 рублей.

Истица Жиляева М.А., надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Истец Жиляев А.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Полышева Ю.А.

Представитель истца Жиляева А.Г. по доверенности Полышев Ю.А. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области по доверенности Митюрева Е.Г. с иском не согласна, представила письменный отзыв, согласно которому на момент подачи заявления о принятии семьи истцов на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении семья Жиляевых соответствовала требованиям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. При подготовке списка претендентов на получение социальной выплаты на 2014 год было выявлено, что супругам Жиляевым на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: <адрес>. Истцы стали собственниками жилого помещения и перестали нуждаться в улучшении жилищных условий. Согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в редакции постановления Правительства РФ от 14 июля 2011 года №575, социальные выплаты могут использоваться в том числе для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года. Поскольку кредитный договор № между истцами и ОАО «<данные изъяты>» заключен 15 сентября 2011 года, то считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области по доверенности Митюрева Е.Г. с иском не согласна.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статья 52 ЖК РФ устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 года №638 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, в состав которой входила подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», согласно которой утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, в том числе и на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», начало действия программы с 08 февраля 2011 года.

Пунктом 6 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (в первоначальной редакции, действующей на момент включения семьи Жиляевых в число участников) подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (далее Правила) определены условия, в соответствии с которыми молодая семья может быть участником подпрограммы, а именно, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п.7 Правил (в первоначальной редакции) в целях Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ решением районной жилищной комиссией администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании заявления Жиляева А.Г. семья истцов в составе Жиляева А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Жиляевой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании п.2 ст.51 ЖК РФ была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (в первоначальной редакции, действующей на момент включения семьи Жиляевых в число участников) установлен порядок предоставления социальных выплат и механизм использования таких выплат, согласно которым социальные выплаты могут использоваться:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Право использовать социальную выплату на погашение основного долга и процентов по кредитным договорам и займам, в отличие от ранее действующей программы «Жилище» на 2002-2010 годы, не было предусмотрено.

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2011 года №575 в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы внесены изменения в приложение №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и пункт 2 дополнен подпунктом «е», согласно которому предусмотрено право использовать социальную выплату для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, полученным до 1 января 2011 года, начало действия пункта с момента вступления в силу изменений 26 июля 2011 года.

В соответствии с п.5.1 Правил, для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства копию кредитного договора, заключенного до 31 декабря 2010 года включительно.

Решением районной жилищной комиссии администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 14 марта 2013 года (протокол № от 14 марта 2013 года) молодая семья Жиляева А.Г. на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ снята с учета нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий и исключена из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Указанное решение от 14 марта 2013 года о снятии семьи Жиляева А.Г. с учета нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий не содержит ссылку на обстоятельства, послужившие основанием для снятия семьи с учета.

Как установлено в судебном заседании, обстоятельством, послужившим основанием для снятия семьи истцов с учета, явилось приобретение истцами в общую долевую собственность квартиры общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, и отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В материалах учетного дела №, исследованного в судебном заседании, имеется копия кредитного договора №, заключенного истцами Жиляевым А.Г. и Жиляевой М.А. с ОАО «<данные изъяты>» 15 сентября 2011 года о предоставлении кредита в сумме <данные изъяты> рублей под <данные изъяты> процентов годовых на инвестирование строительства квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 240 месяцев.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности (по 1/2 доле) Жиляева А.Г., Жиляевой М.А. на жилую квартиру общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Саратовской области №600-П от 1 декабря 2010 года утверждена долгосрочная областная целевая программа «Развитие жилищного строительства в Саратовской области на 2011-2015 годы», вступившее в законную силу 1 декабря 2010 года и опубликованное в «Собрании законодательства Саратовской области» за №35 от 4 декабря 2010 года.

В рамках указанной программы заложена подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей на 2011-2015 годы по Саратовской области», которая в первоначальной редакции предусматривала право участника подпрограммы использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам. Положения указанной программы были разработаны согласно положениям ранее действовавшей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, и действовали до 14 апреля 2011 года.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 апреля 2011 года № 199-П внесены изменения в долгосрочную областную целевую программу «Развитие жилищного строительства в Саратовской области на 2011-2015 годы», признаны утратившими силу положения, предусматривающие право использования социальной выплаты на погашение основного долга и процентов по кредитным договорам.

Постановлением администрации ОМО Базарно-Карабулакского района Саратовской области от 14 января 2011 года №36 (в первоначальной редакции, действующей на момент заключения истцами кредитного договора) утверждена муниципальная целевая подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей» долгосрочной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Базарно-Карабулакском муниципальном районе Саратовской области» на 2011-2015 годы.

Согласно разделу 3 указанной муниципальной подпрограммы, право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечным жилищным кредитам, предоставляется молодым семьям участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

На момент заключения 15 сентября 2011 года истцами Жиляевым А.Г. и Жиляевой М.А. кредитного договора № с ОАО «<данные изъяты>» не было предусмотрено право участника подпрограммы использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам ни Правилами федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, ни положениями долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в <адрес> на 2011-2015 годы».

Истцы Жиляев А.Г., Жиляева М.А. зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, собственниками которой являются родители истицы Жиляевой М.А. – ФИО1 и ФИО2 В указанной квартире общей площадью <данные изъяты> кроме истцов зарегистрированы еще два человека: ФИО3, ФИО4, таким образом, доля приходящейся на каждого проживающего общей площади составляет 10,17 кв.м.

Согласно постановлению администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области №1113а от 25 октября 2012 года установлена учетная норма по Базарно-Карабулакскому муниципальному району – 14 кв.м.

Поскольку Жиляев А.Г. и Жиляева М.А. в результате приобретения в общую долевую собственность (по 1/2 доле) жилой квартиры общей площадью <данные изъяты>. улучшили свои жилищные условия и перестали быть нуждающимися в жилых помещениях, администрация Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области обоснованно приняла решение о снятии их семьи с учета нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, и поскольку семья Жиляевых перестала соответствовать условиям, в соответствии с которыми молодая семья может быть участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, определенным в п.6 Правил, была исключена из списка молодых семей участников указанной подпрограммы.

При таких обстоятельствах суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 09 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░