Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-210/2014 от 09.12.2014

Дело№ 12-210/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.    Бобров

Воронежская область    25 декабря 2014 года.

Судья Бобровского районного суда Воронежской области ФИО2 в помещении Бобровского районного суда по адресу: ул. III Интернационала, <адрес>,

при секретаре Лавровой Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

его представителя – адвоката Артемчук Г.М., представившего ордер <номер> от 25.12.2014,

представителя ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району ФИО7,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Меренкова В.А. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области от <дата> по делу об административном правонарушении, которым Меренкову В.А. было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области от <дата> ФИО3 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.2-5).

<дата> Меренков В.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, так как он не знал о лишении водителя Мамонтова В.Л. права управления, а органы ГИБДД его об этом не проинформировали. С постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области от <дата> не согласен, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Меренков В.А. поддержал жалобу, пояснил, что он не располагал сведениями о том, что водитель Мамонтов В.Л. был лишен права управления транспортными средствами. Если бы он знал об этом, то никогда бы не допустил его к управлению автобусом. При предрейсовом осмотре Мамонтов В.Л. предъявлял водительское удостоверение. Просил дать пояснения по делу своего представителя Артемчук Г.М.

Представитель заявителя Меренкова В.А. – адвокат Артемчук Г.М. поддержал жалобу Меренкова В.А., просит её удовлетворить, постановление по делу отменить, производство по жалобе прекратить.

Пояснил, что его доверителем приняты все меры к тому, что бы контролировать выпуск на линию водителей. Он сверяется с ГИДБДД один раз в год на предмет лишения водителей водительских прав, ежемесячно сверяется с ГИБДД о совершении водителями ДТП. О лишении Мамонтова В.Л. права управления транспортным средством Меренкову В.А. не было известно. В связи с этим он не мог быть привлечен к административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области Фоминов Д.И. считает, что в силу абзацев 2, 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Заслушав заявителя Меренкова В.А., его адвоката Артемчук Г.М., представителя ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области Фоминова Д.И., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области от <дата> Меренкову В.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области от <дата> вынесено в пределах его компетенции, предусмотренной ст.23.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством.

Как усматривается из материалов дела, Мамонтов В.Л. работал водителем у ИП БОЮЛ Меренкова В.А.

<дата> было установлено, что Мамонтов В.Л. управлял транспортным средством автобус осуществляя перевозку пассажиров по установленному маршруту, будучи лишенным права управления транспортным средством. Той же датой в ходе проверки документов инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области выявлено, что Мамонтов В.Л. постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Водительское удостоверение не изъято, Мамонтовым В.Л. не сдано.

<дата> в отношении собственника транспортного средства ИП БОЮЛ Меренкова В.А. составлен протокол об административном правонарушении по статье 12.32 КоАП РФ, а <дата> вынесено постановление о назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальный предприниматель признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В пункте 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> № 1090, определено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается, в том числе, допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих прав управления транспортным средством, в т.ч. данной категории.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является лишение права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, наказание в виде лишение права управления транспортным средством в отношении Мамонтова В.Д. не исполнено, водительское удостоверение не изъято, на момент приема на работу предъявил водительское удостоверение, данный документ был в наличии у водителя в момент выезда его на линию и в момент остановки его сотрудником полиции.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих, что ИП БОЮЛ Меренков В.А. располагал сведениями о лишении водителя Мамонтова В.Л. права управления транспортными средствами, однако допустил его к управлению транспортным средством, в материалы дела не представлено.

Представителю ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области разъяснялось о презумпции невиновности и бремени доказывания лежащем на сторонах по делу, однако каких либо ходатайств об истребовании новых доказательств, допросе свидетелей и совершении иных действий, способствующих установлению истины по делу не поступило.

Также суду не представлено сведений об обязанности ИП БОЮЛ Меренкова В.А., закрепленной в законе, о сроках и порядке ее исполнения либо совершения действий, согласно которым он должен осуществлять контроль за наличием у водителей водительского удостоверения и соответственно не выполнении обязанности. Абзацами 2, 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» такие сроки и порядок не установлены. Рассуждение представителя ОГИБДД об установлении такого порядка и сроков вышеуказанной нормой не вытекает из буквального толкования этой нормы, следовательно, вывод о несоблюдении Меренковым В.А. порядка и сроков, и неисполнении им обязанности не основан на законе.

Кроме того, в постановлении отсутствует указание о признании ИП БОЮЛ Меренкова В.А. виновным в совершении административного правонарушения и говорится только о назначении наказания.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного постановление должностного лица подлежит отменене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП БОЮЛ Меренкова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области от 05.12.2014, которым Меренкову В.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Ю. Сухинин