Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2240/2018 ~ М-2240/2018 от 08.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2240/2018 по иску Жуковой Валентины Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Жукова В.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 18.10.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Решением УПФ РФ в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ г. № № ответчик отказал ей в назначении такой пенсии, приняв к зачету в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований. Врачи-интерны по соответствующей специальности в данном Перечне не поименованы и не выполняют функциональные обязанности в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, данная должность является самостоятельной и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, предусмотренных Перечнем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – в должности <данные изъяты> так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрено льготное исчисление специального стажа как 1 год 6 месяцев за 1 год работы врачам <данные изъяты>, работающим в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, приемное отделение Перечнем не поименовано, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, период с ДД.ММ.ГГГГ г. – работы в должности <данные изъяты> так как не выполняется условие п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. С данными выводами ответчика истец не согласна.

Просила признать незаконным отказ УПФР в г. Туле в установлении страховой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 18.10.2017 г., обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУ-УПФР в г. Туле назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения за пенсией с 18.10.2017 г.

В заявлении от 04.10.2018 г. истец уменьшила заявленные требования и исключила из объема требований требование о включении в подсчет специального стажа в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. – работы в должности <данные изъяты>

В судебное заседание истица Жукова В.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ее представитель по ордеру адвокат Филиппов И.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности Зотова Д.И. заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Полагала правомерным выводы об отказе во включении в подсчет специального стажа истицы в льготном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований. <данные изъяты> по соответствующей специальности в данном Перечне не поименованы и не выполняют функциональные обязанности в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, данная должность является самостоятельной и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, предусмотренных Перечнем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрено льготное исчисление специального стажа как 1 год 6 месяцев за 1 год работы <данные изъяты>, работающим в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, приемное отделение Перечнем не поименовано, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ г., так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, период с ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты> так как не выполняется условие п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Ввиду недостаточности специального стажа истец не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина» по доверенности Куканова Т.А. просила разрешить заявленные требования на усмотрение суда, ссылаясь на то, что в спорный период работы в должности <данные изъяты> она работала под руководством врача-специалиста, однако наравне с другими врачами-хирургами принимала участие в операциях, несла ответственность за свои действия.

Представители третьего лица ГУЗ «Городская клиническая больница № 2 им. Е.Г. Лазарева» по доверенностям Мешкова А.И. и Фомичева Ю.С. в судебном заседании заявленные истцом требования полагали подлежащими удовлетворению, поскольку в периоды работы в указанном медицинском учреждении в должности <данные изъяты> истец фактически работала в составе группы анестезиологии-реанимации, которая была прикреплена по штатному расписанию к приемному отделению, однако обслуживала все отделения хирургического профиля стационара больницы. Выделение отделений анестезиологии-реанимации или отделение реанимации и интенсивной терапии в больнице в тот период было сочтено нецелесообразным.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

18.10.2017 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Туле от 27.02.2018 г. № 798 истцу было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом в специальный стаж истца включены в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований. <данные изъяты> по соответствующей специальности в данном Перечне не поименованы и не выполняют функциональные обязанности в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, данная должность является самостоятельной и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, предусмотренных Перечнем, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. – в должности <данные изъяты> так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрено льготное исчисление специального стажа как 1 год 6 месяцев за 1 год работы врачам анестезиологам-реаниматологам, работающим в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, приемное отделение Перечнем не поименовано, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 г. № 516, период с ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности <данные изъяты> так как не выполняется условие п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Между тем, со всеми указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г. Туле, согласиться нельзя.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В ходе рассмотрения дела установлено, следует из сведений трудовой книжки, приказов о приеме и увольнении с работы, льготно-уточняющей справки № 63 от 19.02.2018 г., что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> на 1,0 ставки.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 12 января 1982 г. и Минобразования СССР 20 января 1982 г. (далее - Положение об интернатуре), одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях постановлено считать за один год и 6 месяцев.

Из представленных суду должностной инструкции врача-интерна следует, что на должность <данные изъяты> назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, имеет право устанавливать диагноз под руководством врача-специалиста на основании клинических наблюдений и обследования, сбора анамнеза, данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований, определять тактику лечения больного, назначать методы диагностики, проводить диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры с использованием разрешенных методов диагностики и лечения, и т.п.

Из справки от 03.08.2018 г. № 400 следует, что Жукова Т.П. в период своей работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, выполняла в этот период в полном объеме функции врача в течение полного рабочего дня в количестве одной ставки с доплатой за вредность, осуществляемой врачам-специалистам, работающим в хирургических отделениях.

Из представленных операционных журналов за периоды с ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жукова Т.П. принимала участие в операциях как врач-хирург.

Поскольку из представленных документов о периоде работы истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ею при прохождении интернатуры осуществлялась фактически работа <данные изъяты> она самостоятельно отвечала за свои действия и принятые решения, то данный период работы подлежит учету в специальный стаж истца льготным исчислением как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в подсчет специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ г. – в должности <данные изъяты> суд также находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), в том числе в должностях врачей анестезиологов-реаниматологов в отделениях (группах, палатах, бригадах) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Так, при организации отделений реанимации и интенсивной терапии в 1975 году Минздрав СССР приказом от 29.12.1975 г. № 1188 определил, что основной задачей отделения является: осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройствами функции жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью.

В соответствии с этой задачей в отделение реанимации и интенсивной терапии подлежат госпитализации больные острыми расстройствами гемодинамики различной этиологии (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др.), с острыми расстройствами дыхания, другими острыми расстройствами функций жизненно-важных органов и систем (центральной нервной системы, нареихиматозных органов и др.), острыми нарушениями обменных процессов и др., больные в восстановительном периоде после агонии и клинической смерти, после оперативных вмешательств, повлекших за собой нарушения функций жизненно важных органов или при реальной угрозе их развития, тяжелые отравления (при невозможности госпитализации в соответствующие центры).

В приказе Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. N841, призванным разграничить функции реанимации и интенсивной терапии от анестезиологии-реанимации указано, что основными задачами отделения (группы) анестезиологии-реанимации являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

Из перечисленных задач реанимации и интенсивной терапии и анестезиологии-реанимации прослеживаются как схожесть функций, так и отличие.

Как правило, служба анестезиологии-реанимации является самостоятельной, а реанимации и интенсивная терапия входит в состав какого-либо отделения, в том числе анестезиологии-реанимации, но существуют и самостоятельные отделения реанимации и интенсивной терапии.

По штатам анестезиология-реанимация может отличаться от реанимации и интенсивной терапии тем, что в реанимации и интенсивной терапии могут работать медицинские сестры, не являющиеся анестезистами, а просто палатными.

Официальные наименования специальностей и должностей средних медицинских работников предусмотрены "Номенклатурой специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала", утвержденной Приказом Минздрава России от 19.08.1997 N 249, включающей, в частности специальность "Анестезиология и реаниматология" и должность "медицинская сестра-анестезист". Данным приказом утверждены Положения о специалистах со средним медицинским образованием и их Квалификационные характеристики. В частности, Положение по специальности "Анестезиология и реаниматология" содержит следующие требования: "К профессиональной деятельности в качестве специалиста в области анестезиологии и реаниматологии допускаются лица, получившие высшее медицинское образование по специальности "Сестринское дело" или среднее медицинское образование, диплом по специальностям "Сестринское дело", "Лечебное дело", "Акушерское дело" и сертификат по специальности "Анестезиология и реаниматология". Специалист в области анестезиологии и реаниматологии используется на должности "медицинской сестры-анестезиста".

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 01.12.2003 г. N 80 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" содержит официальные названия структурных подразделений ЛПУ - это: отделения (группы, палаты) "анестезиологии - реанимации"; отделения (группы, палаты) "реанимации и интенсивной терапии".

Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. она была принята на работу в <данные изъяты> Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. должность <данные изъяты> приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ее должность <данные изъяты>, истец уволена с ДД.ММ.ГГГГ г. по собственному желанию.

Согласно льготно-уточняющей справки № 21 от 19.02.2018 г. Жукова Т.П. работала в <данные изъяты> в структурном подразделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ г., в отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. и выполняла в течение полного рабочего дня работу с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1,0 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ г. – в количестве 0,5 ставки, с 25.03.2002 г. по 31.01.2007 г. в количестве 1,0 ставки.

Из акта проверки № 13 от 26.01.2018 г. сведений о периодах работы истца в <данные изъяты> а также представленных суду копий штатных расписаний следует, что в штатных расписаниях за 1999-2002 гг. значится «Стационар», в котором есть подразделение «Приемный покой», для которого предусмотрены 2 штатные единицы <данные изъяты> в других отделениях больницы должности <данные изъяты> предусмотрены не были. За 2003-2007 гг. в больнице выделено подразделение «Группа анестезиологии-реанимации», где имеются 2,5 штатные единицы <данные изъяты> В Тарификационных списках, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ. Жукова Т.П. значится в разделе «Приемный покой» в <данные изъяты> на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ она значится в разделе <данные изъяты> в должности <данные изъяты> на 1 ставку.

Из пояснений в судебном заседании представителей ГУЗ «Городская клиническая больница № 2 им. Е.Г. Лазарева» следует, что на момент поступления истицы на работу в больнице имелось хирургическое и гинекологическое отделения стационара, нуждающиеся во враче анестезиологе-реаниматологе, в связи с чем была выделена группа анестезиологии-реанимации, которая в штатном расписании первоначально была причислена к приемному покою, а затем выделена в отдельное структурное подразделение «Группа анестезиологии-реанимации».

Из личной карточки Жуковой Т.П. в <данные изъяты> следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. истец работала в должности <данные изъяты>.

Представленными суду операционными журналами ГУЗ «Городская клиническая больница №2 им Е.Г. Лазарева» за 1999-2003 г. подтверждается регулярное участие истца в операциях в составе хирургического отделения.

Анализируя указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что не смотря на то, что группа анестезиологии-реанимации была прикреплена к структурному подразделению <данные изъяты> «<данные изъяты> функциональное назначение деятельности группы и ее функции как группа анестезиологии-реанимации не изменялись, и истица, будучи <данные изъяты> оказывала медицинскую помощь по своей специальности пациентам больницы, находящимся на стационарном лечении в хирургических отделениях. В связи с этим сами по себе неточности в оформлении кадровых документах не могут служить основанием к ограничению прав истца на пенсионное обеспечение в связи с особенностями осуществляемой ею профессиональной медицинской деятельности как врача анестезиолога-реаниматолога, фактически работающего в составе группы анестезиологии-реанимации, что предусмотрено действующим законодательством.

В этой связи суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в подсчет специального стажа льготным исчислением как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. – в должности <данные изъяты>

Вместе с тем, суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца о включении в подсчет ее специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. – работы в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки в <данные изъяты> так как не удовлетворяется условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 г. №781 о том, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве <данные изъяты> - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Доказательств осуществления истцом деятельности как врача анестезиолога-реаниматолога на полную ставку не представлено.

Суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в силу следующего.

Из льготно-уточняющей справки № 21 от 19.02.2018 г. следует, что за период работы истицы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г., включенных и подлежащих включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ г., истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Из льготно-уточняющей справки № 893 от 18.10.2017 г. следует, что в период работы истицы в должности <данные изъяты>, в той же должности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. по дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ г., учитываемых в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г., а также в командировках ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.

Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» условием включения периода работы в трудовой стаж является уплата страховых взносов.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2. Аналогично должны оцениваться и периоды нахождения лица в командировке, поскольку право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, а также нахождения в командировке, и исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В связи с изложенным, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ г., периодов нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ в том же исчислении, что и периоды работы - в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, потому требование истца о включении этих периодов в ее специальный стаж соответствующим исчислением подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 18.10.2017 г. она не имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, данный стаж истицей выработан с учетом продолжения ею работы в должности <данные изъяты> то есть с продолжением работы, исчисляемой в специальный стаж в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, на 16.11.2017 г., что следует из представленного ответчиком расчета, в связи с чем страховая пенсия должна быть истцу назначена с указанной даты наступления права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Жуковой Валентины Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный трудовой стаж Жуковой Валентины Петровны, дающий право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности <данные изъяты> нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ г.

Признать за Жуковой Валентиной Петровной право на назначение досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику с 16.11.2017 г. и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить Жуковой Валентине Петровне досрочную трудовую пению по старости с 16.11.2017 года.

В удовлетворении остальной части требований Жуковой В.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова