Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7657/2015 ~ М-6855/2015 от 11.06.2015

Дело № 2-7657/15 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июля 2015 года                      г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина О.В.,

при секретаре Медянкине С.А.,

с участием третьего лица ТретьеЛицо1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратилась в Благовещенский городской суд с настоящим исковым заявлением. Как следует из изложенных в иске обстоятельств, *** года между истцом и ТретьеЛицо1, с одной стороны, и ОАО «***», с другой стороны, был заключен кредитный договор № *** на предоставление ипотечного кредита для приобретения жилого помещения. По результатам рассмотрения представленных истцом документов ГКУ УСЗН по г. Благовещенску и Благовещенскому району (далее - ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», ГКУ УСЗН) было принято решение о принятии к компенсации расходов по уплате процентов по указанному кредитному договору в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы» утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2013 года № 446, для реализации которых 25 января 2012 года Правительством Амурской области было принято постановление № 26 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков» (в редакции от 23 декабря 2014 года № 755). Согласно указанным нормативным актам, социальные выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков, производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации. Однако с октября *** года по август *** года ответчик указанные выплаты не производит, в связи с чем образовалась задолженность в размере *** *** копеек.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в части несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору № *** от *** года, за период с октября *** года по август *** года; взыскать с ответчика компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору № *** от *** года за период с октября *** года по август *** года в размере *** *** копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** *** копеек.

Будучи уведомленными о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в суд, помимо третьего лица ТретьеЛицо1, остальные участвующие в деле лица не явились. При таких обстоятельствах и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании ТретьеЛицо1 иск поддержал.

Представитель ответчика в представленном письменном отзыве не оспаривал наличие задолженности компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору, указав, что указанная компенсация осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке очередности подачи заявлений. Задолженность перед истцом образовалась в связи с отсутствием надлежащего финансирования. Поскольку объем бюджетного финансирования не зависит от управления, оснований полагать, что управлением допущено незаконное бездействие, не имеется.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из дела видно, что *** года между истцом и ТретьеЛицо1, с одной стороны, и ОАО «***», с другой стороны, был заключен кредитный договор № ***, по условиям которого заемщикам был предоставлен ипотечный кредит в размере *** на срок *** месяцев под *** % годовых для приобретения жилого помещения.

В дальнейшем истец обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2013 года № 446.

Решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» расходы по указанному кредитному договору приняты к компенсации.

Судом установлено и подтверждается ответом ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от *** года, что за период с октября *** года по август *** года у ответчика перед истцом образовалась задолженность по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору в общем размере *** *** копеек.

Как следует из представленных материалов, отношения сторон по оказанию государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту возникли в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», предусмотренной государственной программой «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2013 года № 446. Государственная программа введена в действие с 1 января 2014 года.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 25 января 2012 года № 26 (с последующими изменениями) утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

В соответствии с пунктом 1 Положения данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно пункту 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН) по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме, согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению.

Согласно пунктам 8.1, 9 и 10 указанного Положения предоставление компенсации производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, а также функции государственного казенного учреждения Амурской области – управление социальной защиты населения по городу Благовещенску и Благовещенскому району, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования, суд не может признать, что нарушение прав заявителя допущено именно действиями (бездействием) управления социальной защиты. Управление не участвует в процессе формирования объема финансирования, а только распределяет полученные средства в пределах доведенного лимита.

В этой связи суд не усматривает достаточных правовых и фактических оснований для вынесения решения о признании незаконным бездействия ответчика.

Вместе с тем, суд полагает необходимым возложить на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обязанность осуществить за счет бюджета Амурской области выплату истцу компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № *** от *** года за период с октября *** года по август *** года в размере *** *** копеек.

При этом ссылка ответчика на отсутствие надлежащего финансирования указанных обязательств из бюджета Амурской области не может служить основанием для отказа в удовлетворении настоящих требований, поскольку иное означало бы произвольный отказ государства от принятых им социальных обязательств.

С учетом ч. 1 ст. 98, ст. 333.19 НК РФ, поскольку настоящее требование по своей сути носит имущественный характер, не подлежащий оценке, с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме ***.

При этом истцу разъясняется его право на возврат излишне уплаченной государственной пошлины из соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Возложить на ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обязанность осуществить за счет средств бюджета Амурской области выплату Г. компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № *** от *** года за период с октября *** года по август *** года в размере *** *** копеек.

Взыскать с ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» в пользу Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ***.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Дружинин О.В.

Решение в окончательной форме составлено *** года