Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2019 ~ М-1128/2018 от 25.12.2018

Дело № 2-294/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                                                            14 февраля 2019 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шамхаловой Т.М.,

при секретаре Крывуша К.А.,

      рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Новак Ольги Владимировны к администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке вследствие чрезвычайной ситуации природного характера,

установил:

        Новак Ольга Владимировна обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера, имевшей место в ДД.ММ.ГГГГ.

        В обоснование указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации в связи с ливневыми дождями в период августа ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, принадлежащий истице, был подтоплен, из-за чего полностью утрачен урожай. Истица обратилась в администрацию Шкотовского муниципального района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о включении её в список пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, был составлен акт обследования, подтверждающий утрату урожая в результате чрезвычайной ситуации, однако в выплате материальной помощи ей отказано по тем основаниям, что она не имеет регистрации по месту проживания по указанному адресу.

        Поскольку указанный земельный участок оказался в зоне затопления, просит признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Шкотовского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ и включить ее в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах Шкотовского муниципального района4 Департаменту труда и социального развития Приморского края произвести выплату разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей в связи с утратой урожая на земельном участке за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

        Истец Новак О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме; пояснила суду, что на земельном участке по адресу: <адрес>-<адрес>, не заверешно строительство жилого дома и сдача его в эксплуатацию, потому право на регистрацию по данному адресу у неё возникнет лишь с момента государственной регистрации права собственности на жилой дом. В результате ливневых дождей в период августа 2018года, её придомовой земельный участок был затоплен и полностью утрачен урожай сельскохозяйственных культур, в связи с чем она вправе получить разовую материальную помощь в порядке, определенном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

        Представители администрации Шкотовского муниципального района Приморского края, а также Департамента труда и социального развития Приморского края представили суду письменные возражения против иска по тем основаниям, что факт постоянного проживания Новак О.В. по заявленному в иске адресу не подтвержден, Новак О.В. имеет регистрацию и проживает в <адрес>, потому не вправе претендовать на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой на счет средств резервного фонда <адрес>.

        Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

         В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

         Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

        В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 223-па "О создании и использовании резервного фонда <адрес> по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории <адрес>" определен порядок выделения средств финансового резерва с указанием данных о количестве людей, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, и размере разовой материальной помощи.

       Согласно п. 7.4. Положения, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 223-па, для обоснования выделения средств из финансового резерва для оказания разовой материальной помощи органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент труда и социального развития <адрес> через его территориальные отделы списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

Пунктом 7.5.3. названного Положения определено, что формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется:

в отношении придомового земельного участка на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации;

в отношении садового земельного участка; огородного земельного участка; дачного земельного участка, предоставленного гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований, по форме согласно приложению N 9 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации на дату введения режима чрезвычайной ситуации;

копий правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 6.2 Положения, средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий по оказанию разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере:

10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок).

        Судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, в связи с выпадением на территории <адрес> обильных осадков в период августа 2018года, принадлежащий Новак О.В. на праве собственности земельный участок площадью 1490 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, подтоплен, из-за чего на участке утрачен урожай сельскохозяйственных культур(картофель, морковь, свекла, капуста, помидоры). Данный факт подтверждается комиссионным актом обследования участка от ДД.ММ.ГГГГ в составе специалистов Шкотовского муниципального района.

        В выплате материальной помощи Новак О.В. отказано письмом администрации Шкотовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием документов, указанных в абзаце 5 пункта 7.5.3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края, оказавшихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации).

       Разрешая дело, суд исходит из того, что истец Новак О.В обратилась в администрацию Шкотовского муниципального района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о включении ее в список граждан на оказание разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, при этом в заявлении указала, что зарегистрирована и проживает в <адрес>.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Отметкой в паспорте гражданина РФ подтверждается его регистрация по месту жительства (п. 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ").

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета (п. 4 Правил N 713).

Право граждан на получение разовой материальной помощи, включение в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой произошла чрезвычайная ситуация, а также выделение финансовых средств из финансового резерва, связывается именно с приведенным понятием места жительства, и фактическое проживание подтверждается регистрацией по месту жительства.

В силу вышеприведенного правового регулирования регистрация пострадавших граждан по месту жительства или по месту пребывания в жилых домах, имеющих придомовой земельный участок, оказавшийся в зоне чрезвычайной ситуации, является необходимым условием для получения финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края.

        При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

        Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,

решил:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░( ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░). ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░░░