Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3935/2019 ~ М-3172/2019 от 11.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего     Соболевой Ж.В.,

при секретаре     Потаповой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г. Тольятти о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на жилой дом, с общей площадью 38,6 кв.м., по адресу: <адрес> В обоснование иска истец сослалась на то, что является собственником земельного участка, общей площадью 186 кв.м., с № расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истцом с целью улучшения жилищных условий произведено строительство жилого дома. Согласно техническому плану возведенный жилой дом является индивидуальным жилым домом с общей площадью 38,6 кв.м., состоит из одного этажа и расположен в границах земельного участка. Жилой дом соответствует требованиям безопасности, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, соответствует основным требованиям технического регламента, пригоден для проживания, что установлено экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г.о. Тольятти уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности, что препятствует осуществлению регистрации права собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования и пояснила, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, который находится в зоне Ж-1 А. В данной жилой зоне основным видом разрешенного использования является строительство индивидуальных жилых домов, в связи с чем, истец и осуществила строительство индивидуального жилого дома. До осуществления строительства она получила соответствующее разрешение в органах Администрации г. Тольятти. В процессе строительства было допущено отклонение от градостроительных норм. Данное отклонение было обусловлено маленькой площадью земельного участка и его конфигурацией (вытянутая). Площадь дома, который был построен, всего лишь 38,6 м2. То, что данное строение не создает угрозу жизни и здоровью людей подтверждается экспертным заключением о соответствии строительным нормам, противопожарным нормам, в материалах дела имеется заключение о соответствии данного дома санитарным нормам, также имеется заключение кадастрового инженера, подтверждающего, что строение возведено именно в границах земельного участка, принадлежащего истцу, также отсутствует спор со смежными землепользователями. Земельный участок очень маленький, всего лишь 186 м2, площадь <адрес>,6м2, еще меньше построить практически не представляется возможным, для того, чтобы использовать дом именно как жилое строение. Этажность дома соблюдена. Имеется нарушение по проценту застройки, но есть еще понятие как коэффициент плотности застройки. Коэффициент плотности застройки - это отношение площадей всех этажей здания, на расположенном земельном участке, и площади участка, данный коэффициент не нарушен, потому что максимальная площадь застройки 74 м2, а фактически 38,6м2. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала, поскольку параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, превышен процент застройки, минимальные отступы от границ земельных участков не соблюдены. В удовлетворении иска просит отказать.

Судом по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены ФИО12, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4

Третьи лица о дне слушания дела извещены, представили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты нарушенного гражданского права является признание права. Истец вправе самостоятельно избрать способ защиты своего нарушенного права.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Данные правомочия также закреплены в ст. ст. 40 и 41 ЗК РФ, согласно которых собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу требований п. 3 ст. 48 ГрК РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 186 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, предоставленный для дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией г.о. Тольятти было выдано разрешение № на строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес>. На данном земельном участке с целью улучшения жилищных условий ФИО1 произведено строительство объект недвижимости - одноэтажного жилого дома общей площадью 38,6 кв.м., жилой - 15,1- кв. м. Согласно представленному техническому паспорту, жилой дом состоит из одного наземного этажа.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о. Тольятти в адрес ФИО1 было направлено Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (в редакции на момент разрешения спора судами).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В абзаце 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Исходя из указанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суду необходимо устанавливать юридически значимые обстоятельства, касающиеся наличия или отсутствия нарушений сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц, соблюдения установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, в том числе, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значимости допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из экспертного заключения №, подготовленного ООО Экспертный Кузнецова» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ видно, что по результатам выполненного обследования здания жилого дома по адресу: <адрес> на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм установлено следующее: здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02- 2001». Жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены. Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные сети в исправном состоянии, подключены к наружным сетям. Обследуемое здание расположено на огороженном земельном участке, имеется оборудованный проезд (улица) круглогодичного использования, имеются строения вспомогательного назначения. Здание жилого дома располагается в границах принадлежащего ФИО1. Е.В. земельного участка. Здание не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений. Технические, объемно- планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного жилого помещения обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по восточной стороне, вызванные малой площадью земельного участка, находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) отклонений. Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в период эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Здание жилого дома собственника ФИО1. Е.В., расположенное на земельном участке № по адресу: <адрес> не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, соответствует основным требованиям технических регламентов, пригодно для постоянной эксплуатации и использования в качестве жилого помещения.

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ № гигиеническая оценка на соответствие санитарно- гигиеническим правилам и нормам двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует

государственным санитарным нормам и правилам: требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно справе от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВГК» у абонента л/с 090249 ФИО1, проживающей по адресу <адрес>, газоснабжение дома выполнено согласно проекта, изменений газового оборудования нет, пригодно к эксплуатации.

Доказательств обратного, в том числе доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, представителем ответчика в суд не представлено.

Возражения ответчика по делу сводятся к тому, что спорный объект возведен на земельном участке, общей площадью 186 кв.м, однако предельный размере земельный участков для индивидуальных жилых домов, в соответствии с Решением Думы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 400 кв.м. Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка для индивидуальных жилых домов, в соответствии с решением Думы г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах землепользования и застройки г.о. Тольятти» составляет 20 %. Учитывая, что площадь земельного участка составляет 186 кв.м., а общая площадь застройки, согласно представленному техническому паспорту составляет 50,1 кв.м., то процент застройки составляет 26,9 %, что превышает установленную норму. Превышены минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, установленные Решение Думы городского округа <адрес> (3 метра до жилых домов). Расстояние от здания жилого дома до границы участка по южной стороне здания составляет -2,54 м., по западной стороне здания составляет -2,04 м, по восточной стороне здания составляет -0,47 м, по северной стороне расстояния от здания до границ участка более 3 м.

Между тем указанные обстоятельства не могут являться безусловном основанием для отказа в оформлении прав истца. Материалами дела подтверждается, что площадь строения не выходит за пределы границ принадлежащего истцу земельного участка, доказательства пересечения с границами красных линий отсутствуют, площадь застройки превышает от допустимой нормы на 6,9%, что не превышает допустимой нормы отступа не более чем на 10% и обусловлена малой площадью земельного участка. Сведения о том, что допущенные отступления при строительстве жилого дома повлекли неблагоприятные последствия, не представлены. Допущенные при возведении объекта требования, которые сводятся к нарушению минимального отступа от границ смежных земельных участков, суд также не может признать существенными и влекущими отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку от собственника соседнего земельного участка ФИО13 B.C. <адрес> ФИО5 <адрес> представлены заявления, из которых следует, что спора по границам не имеется, жилой дом по адресу: <адрес>, их прав не нарушает. По северной стороне расстояние от здания до границ участка более 3 м<адрес> Здание жилого дома не препятствует использованию примыкающих земельных участков и расположенных на них зданий и строений.

При таких обстоятельствах, учитывая осуществление в границах принадлежащего ФИО1 на праве собственности земельного участка строительство жилого дома, результат которого по своему техническому состоянию не нарушает строительных норм, пожарных санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание отсутствие сведений о реальном нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и принятие мер к легализации спорного объекта недвижимого имущества, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 права собственности на вновь образованный в результате строительных работ объект недвижимого имущества по адресу <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,192-198 ГПК РФ,

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 38,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 20.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:             Соболева Ж.В.

: