Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-947/2017 ~ М-159/2017 от 16.01.2017

дело № 2-447/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.

при секретаре Щербаковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бондаренко 1ИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

у с т а н о в и л:

Бондаренко 1ИО. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Воронеже, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 30 лет.

Истец, считая решение пенсионного фонда необоснованным, обратилась в суд с иском, в котором просит:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже включить Бондаренко 1ИО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с 01.11.1999 г. по 12.09.2002 г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении в городской клинической больнице «<данные изъяты>».

Признать за Бондаренко 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже назначить и выплатить Бондаренко 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Бондаренко 1ИО. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель истца по ордеру – адвокат Щербакова 2ИО. исковые требования поддержала, указала правовое обоснование иска.

Представитель ответчика по доверенности Суханова 3ИО. иск не признала, представила письменные возражения на исковое заявление.

Представитель 3-го лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. Бондаренко 1ИО. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 53-55).

Указанным решением в специальный стаж истца в календарном исчислении включены периоды работы: с 01.11.1999г. по 12.09.2002г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении в городской клинической больнице «<данные изъяты>» (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»).

Ответчик полагает, что применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев не представляется возможным, так наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрено пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066г.

Решением УПФР в г.Воронеже Воронежской области определено, что по состоянию на 18.08.2016г. специальный стаж Бондаренко 1ИО. с учетом Постановления №781 составляет 26 лет 2 месяца 16 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П составляет 28 лет 9 месяцев 27 дней, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец считает решение УПФР в г.Воронеже Воронежской области в данной части необоснованным.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ процессуальная обязанность по доказыванию правомерности и обоснованности оценки пенсионных прав истца, судом возложена на ответчика.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9 в 2016г.

Согласно части 2 статьи 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсия при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Так, пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В силу п. 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с п.2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, льготное исчисление стажа предусмотрено медицинским сестрам палатным, в том числе старшим отделения анастезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, состоит из двух разделов: «Наименование должностей» и «Наименование учреждений».

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п.п.19 - 21 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 - предусмотренных п. 19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом, исходя из записей трудовой книжки (л.д. 10-12), а также справки БУЗ ВО «ВГКБСМП №» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 20) Бондаренко 1ИО. с ДД.ММ.ГГГГг. работала в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к§ 1); с ДД.ММ.ГГГГг. в должности медицинской сестры палатной в нейрохирургическом отделении (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии № отделения анестезиологии-реанимации-1 (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) (л.д. 22-23).

Таким образом, в спорный период с 01.11.1999 г. по 12.09.2002 г. Бондаренко 1ИО. работала в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении, в городской клинической больнице «<данные изъяты>» (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКБСМП №»).

В соответствии с п.2 Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» и п.9 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», специализированная медицинская помощь и специализированная медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» оказывается в медицинских организациях или ее структурном подразделении - в отделении (группе) анестезиологии-реанимации или в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п.2 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нейрохирургия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 931н, нейрохирургическое отделение является структурным подразделением медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь больным с заболеваниями и состояниями нейрохирургического профиля.

П.7 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 931н, в структуре нейрохирургического отделения предусмотрено организация палаты (блока) реанимации и интенсивной терапии, составляющую не менее 20% коечного фонда названного отделения, которая может быть выделена в качестве самостоятельного структурного подразделения медицинской организации.

Согласно штатным расписаниям МУЗ ГКБ № («<данные изъяты>») за 1999-2002 годы в составе нейрохирургического отделения была предусмотрена палата интенсивной терапии (ПИТ) и 11 ставок медицинских сестер ПИТ (л.д. 27-34).

В соответствии с положением о нейрохирургическом отделении, указанное отделение рассчитано на 60 коек, имеет в своем составе палаты интенсивной терапии на 9 коек для больных с различными нейрохирургическими заболеваниями, с нарушением сознания, требующих постоянного мониторивания жизненно важных функций.

Основными задачами нейрохирургического отделения являются оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи больным с нейрохирургическими заболеваниями, координация системы реабилитации нейрохирургических больных на амбулаторном этапе после выписки из стационара.

В соответствии с основными задачами нейрохирургическое отделение выполняет следующие функции:

- оказывает неотложную и плановую специализированную, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь больным с нейрохирургическими заболеваниями в круглосуточном режиме;

- проводит интенсивную терапию и реанимацию в условиях палат интенсивной терапии, включающую коррекцию нарушений жизненно важных функций (дыхательной, сердечно-сосудистой системы, системы гомеостаза и др.);

- осуществляет хирургическое лечение и консервативную терапию при нейрохирургических заболеваниях и проводит мероприятия по предупреждению развития возможных осложнений;

- проводит комплексную терапию, направленную на восстановление нарушенных функций и др. (л.д. 36-40).

В соответствии с должностными обязанностями медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии истец осуществляла: исполнение указаний дежурного врача, подготовка больного к клиническим биохимическим, функциональным методам исследования, проведение доврачебных реанимационных пособий: искусственное дыхание, наружный массаж сердца, оказание доврачебной помощи при носовых, легочных, желудочно-кишечных кровотечениях, измерение температуры тела, АД, пульса, ЧДД, промывание желудка, снятие ЭКГ, проведение инъекций, капельных вливаний и др. (л.д. 41-42).

Как следует из справки БУЗ ВО «ВГКБСМП №» № от ДД.ММ.ГГГГ. в учреждении приказы о присоединении палаты интенсивной терапии нейрохирургического отделения к отделению реанимации не издавались. Изменения вносились в штатное расписание. В связи с вышеуказанными изменениями цели и задачи больницы не менялись, функции и задачи палаты интенсивной терапии нейрохирургического отделения, отделения анестезиологии-реанимации не менялись, должностные обязанности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии (ПИТ) с 1999 года по настоящее время - не изменились (л.д. 35).

Как установлено судом, работа Бондарекно 1ИО. в спорный период осуществлялась во вредных условиях труда, в связи с чем истцу выплачивалась надбавка в размере 30% должностного оклада, о чем свидетельствует справка работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 35).

Кроме того, за работу во вредных условиях труда ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, что подтверждается личной карточкой формы Т2 (л.д. 24).

Учитывая тот факт, что задачи и деятельность нейрохирургического отделения ГКБ «<данные изъяты>» (БУЗ ВО «ВГКБСМП №») в оспариваемый период работы истицы и на сегодняшний момент не изменились и отвечают требованиям Приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 931н, суд полагает, что наименование «палата интенсивной терапии» по своим задачам соответствует наименованию «палата реанимации и интенсивной терапии», в связи с чем работа Бондарекно 1ИО. в должности медицинской сестры палатной должна быть исчислена в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) (п.2 Перечня, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 №781).

Таким образом, оценка совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить истцу в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы Бондаренко 1ИО. с 01.11.1999 г. по 12.09.2002 г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении в городской клинической больнице «<данные изъяты>» в льготном исчислении: один год за один год и шесть месяцев.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств их опровергающих.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов пенсионного дела, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что Бондаренко 1ИО. обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 53-55).

В связи с тем, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении у истца на ДД.ММ.ГГГГ. имеется требуемый специальный стаж 30 лет, следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования Бондаренко 1ИО. в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что истец Бондаренко 1ИО. в установленном законом порядке реализовала право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обратилась в УПФ Р в г. Воронеже, предоставила все необходимые для назначения страховой пенсии документы, право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом включения спорных периодов работы у истца на момент обращения к ответчику имелось, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. являются обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бондаренко 1ИО удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже включить Бондаренко 1ИО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) период работы с 01.11.1999г. по 12.09.2002г. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в нейрохирургическом отделении в городской клинической больнице «Электроника».

Признать за Бондаренко 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 18.08.2016г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже назначить и выплатить Бондаренко 1ИО досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов

Мотивированное решение

составлено 22.02.2017.