Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-230/2019 от 16.12.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2019 г. г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Алифанов И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Трифонова Валентина Александровича, <данные изъяты>,

установил:

Трифонов В.А. нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленных объектов культурного наследия.

Административное правонарушение совершено Трифоновым В.А. при следующих обстоятельствах.

Строение («Дом жилой, 1884 г., кон. XIX в.»), расположенное адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 6 (далее-объект культурного наследия), согласно приказа министерства культуры и туризма Тульской области от 15.12.2013 г. № 210 «Об утверждении списков выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность», состоит на государственной охране. Трифонов В.А. является одним из собственников данного объекта.

Трифоновым В.А. не соблюдались требования части 1 статьи 45 и пункта 3 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при проведении работ по приспособлению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой, 1884 г., кон. XIX в.» (г. Тула, ул. Советская, д. 6) для современного использования.

В ходе осмотра здания, проведенного 10.12.2019 г., выявлена смонтированная система отопления здания. Трубы системы отопления проходят как снаружи здания по фасадам объекта культурного наследия, так и внутри.

Вместе с тем задание и разрешение на выполнение указанных работ, региональным органом по охране объектов культурного наследия не выдавались, проектная документация не согласовывалась.

В судебное заседание Трифонов В.А. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие. Согласно представленным возражениям вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признает, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку документация по монтажу изолированной линии теплоснабжения была согласована с АО «Тулатеплосеть».

Представитель Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия Григоров Э.А. просил признать Трифонова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что вина Трифонова В.А. в совершении административного правонарушения выражается в том, что он не согласовал с Инспекцией вопрос о проведении работ по монтажу системы отопления вышеуказанного объекта культурного наследия.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, - влечет административную ответственность.

Частью 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 7.13, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Часть 4 ст. 47.4 названного Федерального закона указывает на то, что собственнику (пользователю) необходимо обеспечить сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с Положением об инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 20.05.2015 г. № 234, инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тульской области, и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, регионального государственного надзора (региональным органом охраны объектов культурного наследия), осуществляющим полномочия Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия и федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами Губернатора и правительства Тульской области, деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

В соответствии с п. 6 указанного Положения Инспекция осуществляет государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального, регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что Трифонову В.А. на праве собственности принадлежит 2/5 доли дома по адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 6.

Указанное строение относится к выявленному объекту культурного наследия.

Вина Трифонова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 28 от 14.12.2019 г. об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, по своему оформлению и содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-актом осмотра выявленного объекта культурного наследия от 10.12.2019 г., согласно которого в ходе осмотра установлено, что в 2019 году Трифоновым В.А. были организованы и проведены работы по приспособлению здания для современного использования: смонтирована система отопления здания, при этом трубы системы отопления проходят как снаружи здания по фасадам, так и внутри. Смонтированная система отопления изменила облик и интерьер выявленного объекта культурного наследия и перекрыла вход в помещение западной части второго этажа собственников ФИО6 и ФИО7 При этом проведение указанных работ было проведено в отсутствии задания, согласованной проектной документации и разрешения на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия. Проведенные работы изменили облик и интерьер выявленного объекта культурного наследия.

Приведенные доказательства соответствуют требованиям закона, согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, а потому суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными.

Постановлением Советского районного суда г. Тулы от 20.04.2018 г. Трифонову В.А. назначено наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи осуществлением работ по возведению металлической лестницы на чердачное перекрытие на выявленном объекте культурного наследия («Дом жилой, 1884 г., кон. XIX в.»).

Изложенное свидетельствует, что Трифонову В.А. достоверно известно о том, что строение, одним собственником которого он является, расположенное по адресу: г. Тула, ул. Советская, д. 6, отнесено к выявленным объектам культурного наследия.

Поскольку Трифонов В.А. организовал проведение работ на объекте культурного наследия без согласования с инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия проектной документации, без получения разрешения на проведение указанных работ, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли, поэтому Трифонов В.А. подлежит административной ответственности и наказанию.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Трифонова В.А., не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░/░ 04662D00740);

░░░ 7107107327;

░░░ 710701001;

░░░░ № 401 018 107 000 000 101 07;

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░;

░░░ 047003001;

░░░░░ 70701000;

░░░ 806 1 16 90020 02 0000 140;

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░):

0410682400000000000000212

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░