Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-114/2020 от 28.04.2020

Дело № 5-114/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года село Шебалино

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Поленникова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении:

Абдурманова Е.К. , родившегося <ДАТА> в <данные изъяты>, гражданина РФ, не работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении <данные изъяты> детей, зарегистрированного по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Шебалинскому району Калмыковым А.Е. составлен протокол об административном правонарушении № 444 согласно которому, <ДАТА> в <данные изъяты> по пер. <адрес> установлен Абдурманов Е.К., находившийся в общественном месте с явными признаками алкогольного опьянения, о чем свидетельствовал характерный, резкий запах алкоголя изо рта, нарушенная координация, невнятная бессвязная речь, расстегнутая одежда, то есть имел вид, оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность. В его действиях усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ. Далее в <данные изъяты> этого же дня Абдурманову Е.К. было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения от чего последний отказался, то есть оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Кроме того, в протоколе указано, что Абдурманов Е.К. нарушил п. «а» ч. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ 02.04.2020 № 417, обеспечение реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации в субъектах, установленных распоряжением главы Республики Алтай от 18.03.2020 № 144 «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай», которым на территории региона введен режим «Повышенная готовность», а также Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» при условии введения режима повышенной готовности на территории Республики Алтай и в условиях существования угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, не соблюдал общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территории от чрезвычайной ситуации, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В судебное заседание Абдурманов Е.К. не явился, до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее, также – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» Правил).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.п «а». п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ за нарушение Правил, в том числе, за осуществление действия, создающего угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, либо безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации. Между тем, указанная угроза должна быть реальной, в подтверждение которой в протоколе об административном правонарушении должны быть приведены конкретные факты.

В развитие вышеприведенных норм законодательства принято Распоряжение Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 № 144-р «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай» (далее, также – Распоряжение).

В соответствии с поименованным Распоряжением с 18.03.2020 и до особого распоряжения на территории Республики Алтай введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – «Повышенная готовность».

Также, положения п. 14.4 вышеуказанного Распоряжение (в редакции, действовавшей на момент вменяемого Абдурманову Е.К. правонарушения), предусматривают рекомендации для граждан на период с 30.03.2020 по 30.04.2020.

Как следует из материалов дела, Абдурманову Е.К. вменяется, что <ДАТА> в <данные изъяты> оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности и, как следствие нарушил п. «а» ч. 3 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ 02.04.2020 № 417, обеспечение реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации в субъектах, установленных распоряжением главы Республики Алтай от 18.03.2020 № 144 «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай», которым на территории региона введен режим «Повышенная готовность», а также Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» при условии введения режима повышенной готовности на территории Республики Алтай и в условиях существования угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, не соблюдал общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территории от чрезвычайной ситуации, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, поскольку Абдурманову Е.К. вменяется нарушение общественного порядка, материалы настоящего дела об административном правонарушении, должны содержать вступивший в законную силу судебный акт о привлечении Абдурманова Е.К. к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Таких сведений в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Кроме того, в материалах дела не имеется и не представлено суду каких-либо доказательств нарушения Абдурмановым Е.К. каких-либо иных норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина Абдурманова Е.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не нашла своего подтверждения в ходе судебного заседания.

На основании изложенного, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Абдурманова Е.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушения предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Абдурманова Е.К. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления вручить Абдурманову Е.К., направить в ОМВД России по Шебалинскому району.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.В. Поленникова