Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3148/2014 ~ М-2927/2014 от 26.09.2014

Дело № 2-3148\14г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2014 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колодовского В.В. к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности по предоставлению в аренду за плату земельного участка,

установил:

Уточнив требования, Колодовский В.В. обратился в суд с требованиями к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании ответа Администрации от __..__..__ № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для ведения огородничества сроком на ... лет по адресу: <адрес> незаконным, возложении обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка, общей площадью ... в аренду за плату для ведения огородничества сроком на ... лет с проведением за счет заявителя работ по формированию земельного участка, по вышеуказанному адресу в следующих координатах: ... по тем основаниям, что истец обратился с заявлением в Администрацию МО «Смоленский район» о предоставлении вышеуказанного земельного участка. На данном земельном участке истец с помощью организации ООО «...» провел межевание, кадастровый инженер провел обследование территории, также им был направлен запрос в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области с целью получения информации о постановке на учет третьими лицами земельного участка в испрашиваемых координатах. По результатам обследования и получения ответа из кадастровой службы, кадастровым инженером была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако __..__..__ за № Администрацией был дан отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что данный участок обременен правами третьих лиц. __..__..__ заявитель обратился с заявлением о согласовании границ земельного участка, однако на сегодняшний день схема расположения земельного участка не согласована. На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 ЗК РФ заявитель полагает отказ Администрации незаконным, поскольку сведении о том, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, ограничен в обороте или федеральным законом запрещено предоставлять его в собственность, либо федеральным законом установлен запрет на его приватизацию не имеется. Ответчиком не представлена информация, какие земельные участки сформированы на той территории, каким образом нарушаются права и законные интересы других лиц. Порядок предоставления земельного участка определен ст. 34 ЗК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.28,34 ЗК РФ Колодовским В.В. заявлены вышеуказанные требования.

Представитель истца Абгарян А.А., действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержал по основаниям указанным в иске, дав пояснения полностью совпадающие с обстоятельствами изложенными в нем.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С., действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования не признал по тем основаниям, что испрашиваемый истцом земельный участок может быть предоставлен льготной категории граждан во исполнение решений суда.

Истец Колодовский В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 28).

В силу пункта 2 статьи 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (пункт 4).

Согласно пункту 5 статьи 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (пункт 6).

Судом установлено, что Колодовский В.В. __..__..__ обратился с заявлением в Администрацию МО «Смоленский район» о предоставлении земельного участка в аренду за плату для ведения огородничества сроком на ... лет по адресу: <адрес> площадью ... в координатах ... (л.д.7). Письмом от __..__..__ за № Администрация МО «Смоленский район» отказала Колодовскому В.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в виду обременения его правами третьих лиц (л.д.8). __..__..__ Колодовским В.В. подано заявление о согласовании схемы расположения спорного земельного участка (л.д.10).

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что процедура обращения с заявлением о предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством заявителем соблюдена, для решения данного вопроса представлено заявление, где указано цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю, что соответствует п.2,3 ст. 34 ЗК РФ, что повлекло у Администрации МО «Смоленский район» обязанность, предусмотренные пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ по рассмотрению такого заявления и принятию решения о согласовании схемы расположения земельного участка с учетом зонирования территории.

Доказательств обременения испрашиваемого земельного участка правами третьих лиц Администрацией суду не представлено.

При установленных судом обстоятельствах суд считает, что отказ Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, оформленный письмом от __..__..__ №, принят без надлежащего установления фактических обстоятельств, поэтому не может быть признан законным, восстановление нарушенных прав Колодовского В.В. подлежит защите путем возложения на Администрацию обязанности по обеспечению в соответствии со ст. 34 ЗК РФ рассмотрения заявления истца.

Вместе с тем именно вследствие действия органа местного самоуправления Колодовский В.В. в заявлении, обозначенном как исковое, просил об устранении допущенного нарушения права, возложении на Администрацию обязанности по предоставлению испрашиваемого земельного участка в <адрес> и области в координатах. Иных требований, которые могли бы свидетельствовать о том, что между сторонами возникли какие-либо гражданско-правовые отношения, Колодовским В.В. не заявлено.

В связи с действием Администрации по вопросу предоставления Колодовскому В.В. земельного участка в <адрес> между ним и Администрацией МО «Смоленский район» возникли публичные правоотношения, каких-либо гражданско-правовых отношений между сторонами не имеется.

При этом, сам по себе факт обращения Колодовского В.В. по заявленным требованиям и основаниям в суд с оформлением искового заявления, не может изменить характера возникших между сторонами публичных правоотношений либо породить гражданско-правовые отношения, поскольку правоотношения не зависят от формы обращения в суд за защитой нарушенного права.

Учитывая вышеизложенное, требования о возложении на Администрацию обязанности по предоставлению испрашиваемого земельного участка в координатах удовлетворению не подлежат, поскольку статья 34 ЗК РФ регламентирует процедуру предоставления земельного участка и возложение обязанности на ответчика по предоставлению земельного участка приведет к вмешательству в исключительную компетенцию органа местного самоуправления и ущемлению самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Заявление Колодовского В.В. – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Смоленский район», оформленный письмом за № от __..__..__., в предоставлении Колодовскому В.В. земельного участка в аренду для ведения огородничества сроком на ... лет по адресу: <адрес>.

Обязать Администрации муниципального образования «Смоленский район» осуществить процедуру в соответствии со ст. 34 ЗК РФ по рассмотрению заявления Колодовского В.В. от __..__..__ о предоставлении земельного участка площадью ...., расположенного по адресу: <адрес> для огородничества в аренду сроком на ... лет.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Судья Смоленского районного

суда Смоленской области Ульяненкова О.В.