Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3406/2020 ~ М-2103/2020 от 26.03.2020

Дело №2-3406/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Горбаконенко А.В.,

при секретаре Толостобовой А.В.,

с участием старшего помощника Благовещенского

межрайонного природоохранного прокурора Кислова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ООО «Благовещенский комбинат железобетонных изделий» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд в интересах Амурской области, муниципального образования г. Благовещенск в защиту прав неопределенного круга лиц, в обоснование указав, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе проверки установлено, что ООО «Благовещенский комбинат железобетонных изделий» в результате своей деятельности производит негативное воздействие на окружающую среду, в частности - осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещение отходов производства и потребления, тем самым, нанося вред окружающей среде, однако плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 172 198 руб. 09 коп.не внес до настоящего времени.

Просит:

- взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Благовещенский комбинат железобетонных изделий» (ИНН 2801215080, КПП 280101001, ОГРН 1152801011648) юридический адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пограничная, д. 138, плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 172 198 (сто семьдесят две тысячи сто девяносто восемь) руб. 09 коп.

- денежные средства, взыскиваемые с ООО «Благовещенский комбинат железобетонных изделий» в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 172 198 (сто семьдесят две тысячи сто девяносто восемь) руб. 09 коп., перечислить на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Амурской области № 40101810000000010003, открытый в ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК, БИК 041012001, КБК 04811201010016000120. Получателем указанных поступлений является Управление Федерального казначейства по Амурской области (Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора), ИНН получателя 2721118073, КПП получателя 272101001, ОКТМО 10701000.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований, привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Третье лицо Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик ООО «Благовещенский комбинат железобетонных изделий» извещался судом по месту регистрации, согласно выписке из ЕГРЮЛ, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения», телеграмма вернулась с указанием охраны, что «организация не находится по юридическому адресу, только приезжают забирают почту». Учитывая, что в силу ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч.1 ст.46 и ч.3 ст.17 Конституции РФ, а также положения ст.154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд приходит к выводу о том, что обязанность по извещению ответчика выполнена судом надлежащим образом

Суд, руководствуясь чч.3 ст. 167 ГПК РФ, определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно материалам дела и не оспаривалось сторонами, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с приложением № 7 к Федеральному закону от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду определена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, а администраторами - ее территориальные органы.

В ходе проверки установлено, что ООО «Благовещенский комбинат железобетонных изделий» в результате своей деятельности производит негативное воздействие на окружающую среду, в частности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, размещение отходов производства и потребления, тем самым, нанося вред окружающей среде.

Согласно информации Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора, ООО «БК ЖБИ» по состоянию на 26.02.2020 имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 172 198,09 руб.

В силу ч. 1 ст. ст. 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 60% от суммы уплаты.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В нарушение указанных требований ООО «БК ЖБИ» не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в срок до 01 марта 2019 года.

Невнесение ООО «БК ЖБИ» платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушает интересы Амурской области, муниципального образования город Благовещенск, что повлекло недополучение бюджетами Амурской области, муниципального образования город Благовещенск денежных средств, и в свою очередь, не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия.

Невыполнение ООО «БК ЖБИ» требований законодательства об охране окружающей среды также нарушает права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, поскольку ООО «БК ЖБИ», оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, плату, денежные средства от которой направляются на природоохранные мероприятия, не вносит.

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Компоненты природной среды - это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу положений ст.2 Федерального закона от 24.06.1998 года № «Об отходах производства и потребления», отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; охраны, воспроизводство и рационального использования природных ресурсов; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Частью 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «БК ЖБИ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4643, 96 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора в интересах РФ, неопределенного круга лиц к ООО «Благовещенский комбинат железобетонных изделий» о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с «ООО «Благовещенский комбинат железобетонных изделий» (ИНН 2801215080, КПП28010101, ОГРН 1152801011648) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 172198,09 рубля.

Денежные средства перечислить на расчетный счет УФК по Амурской области № 40101810000000010003, открытый в отделении Благовещенск, БИК 041012001, КБК 04811201010016000120. Получателем указанных поступлений является УФК по Амурской области (Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора), ИНН получателя 27211188073, КПП получателя 272101001, ОКТМО 10701000.

Взыскать с «ООО «Благовещенский комбинат железобетонных изделий» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 4643,96 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 23 июня 2020 г. А.В. Горбаконенко