Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-3195/2019 от 10.07.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 июля 2019г. суд Центрального района г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Воронеже административное дело по административному иску Соломахиногй Ольги Леонидовны к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и (лил) государственной регистрации права от 19.09.2018, принятого по вх. №50-0-1-299/3101/2018-19425, 19431, 19432, 19433, 19434, 19436, 19443, 19446; признании незаконными решений об отказе в осуществлении кадастрового учета №МО-18/РКФ-584518 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584489 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584484 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584474 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584470 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584458 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584489 от 19.12.2019, о возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ПАО «Мосэнерго», суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, обосновывая свои исковые требования тем, что является кадастровым инженером, действительным членом саморегулирующей организации Ассоциация СРО «ОПКД», на основании трудового договора осуществляет деятельность в ООО НПП «Компьютерные технологии», между которыми и ПАО «Мосэнерго» был заключен договор по оказанию услуг оформлению прав на недвижимое имущество ТЭЦ-26-филиал ПАО «Мосэнерго». В рамках данного договора были подготовлены технические планы на объекты недвижимого имущества ПАО «Мосэнерго». 11.09.2018 ПАО «Мосэнерго» поданы заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права вышеуказанных объектов недвижимого имущества. Решениями Управления Росреестра по Московской области от 19.09.2018 приостановлен кадастровый учет на основании п. 5, 7 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Решения о приостановлении были обжалованы в установленном законом порядке. Решениями апелляционной комиссии оспариваемые решения о приостановлении признаны соответствующими основаниям, предусмотренным п. 5, 7 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Не согласившись с законностью решения о приостановлении, Соломахина О.Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая о нарушении ее прав как кадастрового инженера, а именно оспариваемые решения создают препятствия в осуществлении профессиональной деятельности. Так же административный истец не согласна с решениями административного ответчика об отказе в осуществлении кадастрового учета, в связи с чем, просит суд обязать произвести кадастровый учет и регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ПАО «Мосэнерго», мотивируя тем, что объекты были образованы в результате раздела единственным собственником объекта недвижимости, являющегося сложной вещью, при этом, вещи были делимыми и не требовали реконструкции, в связи с чем, полагает, что для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации были представлены все необходимые документы. Полагает, что приостановление кадастрового учета является незаконным, обстоятельств, установленных законом, для приостановления не имелось, в связи с чем, отказ в осуществлении кадастрового учета не основан на нормах действующего законодательства.

Административный истец Соломахина О.Л. и представитель административного истца по доверенности Дорохин М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ходатайство представителя административного истца по доверенности Дорохина М.В. об отложении судебного заседания до принятия Воронежским областным судом судебного акта по кассационной жалобе, оставлено судом без удовлетворения, так как КАС РФ не предусматривает таких основании для отложения судебного заседания.

Административный ответчик Управление Росреества по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица ООО НПП «Компьютерные технологии», ПАО «Мосэнерго» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела считает, что данное дело не подсудно Центральному районному суду г.Воронежа, принято к производству с нарушением правил подсудности по следующим основаниям.

Согласно ст.22 ч.2 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

В данном случае судом установлено, что административный ответчик Управление Росреестра по Московской области располагается по адресу г.Москва ул.Поклонная д.13, правовые последствия, в результате оспариваемых действий, возникли или могли возникнуть на территории г.Москвы по месту нахождения объектов недвижимого имущества: здания релейного щита ОРУ-500 кВ, инв. №100024, здания релейного щита ОРУ-220 кВ, инв. №100009, здание блока вспомогательного сооружения ОРУ, инв. № 100010, здание проходной, инв. №100008, здание вспомогательное, инв. № 100005, ОРУ – 220 кВ (открытое распределительное устройство), инв. №410121, ОРУ – 500 кВ (открытое распределительное устройство), инв. №410204, которые расположены в Московской области Ленинский район п.Дубровский, что относится к территориальной подсудности Видновского городского суда Московской области.

В определении судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда г.Воронежа от 02.07.2019 указано, что подсудность дел об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц Управления Росреестра по Московской области определяется исходя из места, где возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых действий (решений).

Дело было принято к производству Центрального районного суда г.Воронежа с нарушением правил подсудности, так как ответчик на территории Центрального района г.Воронежа не находится, правовые последствия оспариваемых решений так же не возникли и не могут возникнуть на территории Центрального района г.Воронежа, в связи с чем, дело необходимо направить для рассмотрения по подсудности в Видновский городской суд Московской области.

Подача административным истцом административного искового заявления по своему месту жительства противоречит требованиям действующего законодательства, так как в данном случае Соломахина О.Л. обращается в суд не как физическое лицо – гражданин, в защиту интересов своих прав, а как кадастровый инженер, который полагает нарушенным право на осуществление своей профессиональной деятельности, при этом, к кадастровому инженеру, согласно требований ст.29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", предъявляются определенные требования. В связи с чем, на административного истца Соломахину О.Л. не могут быть распространены требования ст. 24 ч.3 КАС РФ об альтернативной подсудности, о чем так же указано в определении судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 02.07.2019.

Согласно ст.27 ч.2 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если…при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности…

Таким образом, суд считает, что данное дело подлежит направлению в в Видновский городской суд Московской области, как принятое к производству суда с нарушением правил подсудности.

Руководствуясь ст. 27 ч.2 п.2 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Административное дело по административному иску Соломахиногй Ольги Леонидовны к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и (лил) государственной регистрации права от 19.09.2018, принятого по вх. №50-0-1-299/3101/2018-19425, 19431, 19432, 19433, 19434, 19436, 19443, 19446; признании незаконными решений об отказе в осуществлении кадастрового учета №МО-18/РКФ-584518 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584489 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584484 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584474 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584470 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584458 от 19.12.2019, №МО-18/РКФ-584489 от 19.12.2019, о возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ПАО «Мосэнерго» передать для рассмотрения по подсудности в Видновский городской суд Московской области ( 142700 г.Видное Московской области ул.Центральная, 2).

На определение может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: