Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3076/2017 ~ М-2796/2017 от 25.10.2017

№ 2-3076/2017        

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года                     г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Ждановой К.В.,

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края Грязевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пермского района Пермского края к Р. о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пермского района Пермского края обратился в суд с иском к Р. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование указал, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сведениям ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с мая 2016 года. Р. выдано водительское удостоверение <адрес>. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно указанного перечня, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В настоящее время Р., состоит на наркологическом учете в вышеуказанном лечебном заведении с диагнозом «<данные изъяты>». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам РФ, что влечет за собой необходимость прекращения его права на управление транспортными средствами.

Истец в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление, возражений и ходатайств не направил, доказательств уважительности причин неявки не представил, оснований для отложения не имеется.

Третье лицо ГУ МВД России по Пермскому краю о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Третье лицо ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило. В адресованном суду заявлении просит о рассмотрении без его участия, а также предоставляет информацию, что Р. состоит на наркологическом учете с мая 2016 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Лечился в ГБУЗ ПК «АККПБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты> Наблюдается врачом психиатром-наркологом с июня 2016 года с диагнозом «<данные изъяты>». Последняя явка на прием к врачу 08.08.2017 года. Приказом Министерства здравоохранения от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», приказом Министерства здравоохранения №1034 Н от 30.12.2015 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц с диагнозом: «<данные изъяты>» устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее 3-х лет. Для снятия с наблюдения необходимо подтвержденная стойкая ремиссия.

Суд, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям Управления ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № <адрес> (л.д.8).

Из информации ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 01.06.2017 года, следует, что Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ ПКНД с мая 2016 года с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.9).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.8 Конвенции о дорожном движении от 08.10.1968г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу ст. 1065 ГК Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с абз. 8 ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п.1 ст.28 Закона (в ред. от 28.12.2013 года) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий А, В и С) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п.7 раздела 2 указанного перечня, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по МКД-10:F10-F16. F18. F19) входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» и приказа Министерства здравоохранения № 116 от 31 мая 1993 года «Об объявлении постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомания ему противопоказано управлять транспортными средствами без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта в наркологическом учреждении по месту жительства.

Согласно п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 – F1х.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10-F1х.1).

Кроме того, в соответствии с главой 2 Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (вместе с «Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания»), снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Управление транспортным средством, источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан (неопределенного круга лиц – участников дорожного движения), их прав и законных интересов.

В соответствии с абз. 5-7 Письма Минздрава России от 27.04.2015 года №14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием» согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года №704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту - группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 года №704 диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленный факт нахождения ответчика Р. с мая 2016 года на учете в ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>», отсутствие доказательств снятия его с профилактического наблюдения, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами. Управление транспортными средствами ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора требований и необходимости прекращения действия права на управление транспортным средством Р.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец, при обращение в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей (за требование не имущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для изъятия у Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Р. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию настоящего решения по вступлении в законную силу направить для исполнения в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение в окончательном виде изготовлено 22.11.2017г.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья                              Е.В.Овчинникова