Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-571/2014 ~ М-1351/2014 от 17.06.2014

Дело №

Решение

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 3 июля 2014 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Панасенко В.И.

при секретаре судебного заседания Левченко В.А.,

с участием заявителя ФИО1,

а также представителя заинтересованного лица МО МВД РФ «Бутурлиновский» ФИО5,

помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия МО МВД РФ «Бутурлиновский» <адрес> при рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в ее адрес копий документов для приложения доказательств к жалобе в Страсбургский Суд или направлении отказа в выдаче копий документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МО МВД РФ «Бутурлиновский» с заявлением о направлении в ее адрес заказным письмом копий документов для приложения доказательств к жалобе в Страсбургский Суд. Она просила о выдаче копий документов, которые не являлись материалами проверок ни по УПК, ни по КоАП РФ. Необходимые ей копии документов изготавливались сотрудниками МО МВД РФ «Бутурлиновский» по ее заявлениям о нарушении ее жилищных прав и подготовленном на въездной дороге в ее подворье технически непригодного для эксплуатации (по тексту заявления). По неизвестной причине ее заявление было зарегистрировано в КУСП под номером 1485, но постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ее обращению от ДД.ММ.ГГГГ не выносилось. До настоящего времени она не получила копии необходимых для защиты ее прав документы.

В результате бездействия МО МВД РФ «Бутурлиновский» созданы препятствия осуществлению ее права на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свое заявление и настаивает на удовлетворении ее требований о признании незаконным бездействие МО МВД РФ «Бутурлиновский» выразившемся в ненаправлении ей копий требуемых документов и просит обязать МО МВД РФ «Бутурлиновский» направить копии требуемых документов. При этом она пояснила, что до настоящего времени копии требуемых документов ей направлены, она их не получила. В обоснование своих доводов она ссылается на то, что ее заявления в МО МВД РФ «Бутурлиновский» регулярно остаются без ответов.

Представитель МО МВД РФ «Бутурлиновский» ФИО5 заявление ФИО1 признал необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В судебном заседании он подтвердил, что действительно ФИО1 обращалась в МО МВД РФ «Бутурлиновский» с заявлением о выдаче ей копий документов. Её заявление было зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Ей был выдан талон-уведомление № 78. Так как в данном материале отсутствовали признаки, указывающие на наличие уголовно наказуемого деяния, либо административного правонарушения, то он был зарегистрирован в подразделении делопроизводства МО МВД РФ «Бутурлиновский». В установленный законом срок в адрес ФИО1 почтовым отправлением были направлены копии требуемых ею документов.

В судебном заседании прокурор <адрес> полагает, что по заявлению ФИО1 в ее адрес направлены требуемые документы. Факт бездействия со стороны МО МВД РФ «Бутурлиновский» при разрешении заявления ФИО1 не доказан, а потому полагает ее заявление не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее Инструкция) определен единый порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Согласно п. 3 Инструкции рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

Согласно п. 27 Инструкции к рассмотрению принимаются обращения:

27.1. Направленные посредством:

27.1.1. Операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел.

27.1.2. Официальных сайтов.

27.1.3. Факсимильной связи.

27.1.4. Федеральной фельдъегерской связи и специальной связи.

27.1.5. Дежурной части территориального органа МВД России <1>.

27.1.6. Почтового ящика, установленного в круглосуточно доступных для граждан местах зданий МВД России, его территориальных органов на межрегиональном, окружном и региональном уровнях, а также органов внутренних дел, где нет дежурных частей.

27.2. Полученные в ходе личного приема.

В соответствии с п. 37 Инструкции все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном п. 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.

В силу п. 42 Инструкции письменные обращения, поданные в территориальный орган непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях круглосуточно. Оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его гражданину или лицу, представляющему его интересы.

Согласно заявлению ФИО1 она просит начальника МО МВД РФ «Бутурлиновский» направить в ее адрес заказным письмом заверенные копии документов: копию протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и копию соответствующего материала проверки и решения по ее заявлению; копию протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и копию соответствующего материала проверки; в случае отказа в выдаче просит направить в ее адрес заверенную копию отказа. Заявление подписано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно копии талона уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ дежурным МО МВД РФ «Бутурлиновский» заявление ФИО1 зарегистрировано в КУСП № 1485.

В соответствии с п. 43 Инструкции письменные обращения, не содержащие заявления о преступлении, об административном правонарушении, докладываются руководителю территориального органа и с его поручением передаются в подразделение делопроизводства для регистрации, учета и рассмотрения в соответствии с Инструкцией. В КУСП оперативным дежурным делается отметка о дате и номере регистрации обращения в подразделении делопроизводства.

Согласно содержащегося в материале проверки по письменному обращению гражданина Е-12 от ДД.ММ.ГГГГ рапорта, в связи с отсутствием в материале по КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 сведений о признаках преступлений либо административных правонарушений, разрешена регистрация данного материала в подразделении делопроизводства МО МВД РФ «Бутурлиновский».

Согласно записи за № в книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях МО МВД РФ «Бутурлиновский» зарегистрировано заявление ФИО1 о направлении в ее адрес копий документов. Согласно отметке от ДД.ММ.ГГГГ данный материал передан в подразделение делопроизводства МО МВД РФ «Бутурлиновский».

Согласно п. 88 Инструкции сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях.

Пункт 89 Инструкции определяет, что сроки рассмотрения обращений поступивших в территориальные органы МВД напрямую от гражданина исчисляются от даты регистрации в подразделении делопроизводства территориального органа.

В рапорте на имя начальника МО МВД РФ «Бутурлиновский» участковый уполномоченный полиции МО МВД РФ «Бутурлиновский» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ сообщает о том, что по находящемуся у него материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ копии требуемых документов заверены и отправлены заявителю ФИО1.

Согласно сопроводительному письму, зарегистрированному за номером 6/10459 от ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальным отделом МВД РФ «Бутурлиновский» в адрес ФИО1 направлены: заявление КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ г.; протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ г.; рапорт на приобщение материала КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ к материалу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ г.; заявление КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ г.; объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г.; протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ г.; справка из «Бутурлиновкамежрайгаз».

Согласно записи № журнала № учета подготовленных несекретных документов МО МВД РФ «Бутурлиновский» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ на ее обращение.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает факт направления МО МВД РФ «Бутурлиновский» в установленный законом срок в адрес ФИО1 ответа на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы ФИО1 о том, что поскольку ею не получены ответы на ее заявление, то они и не направлялись в ее адрес, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. При этом положения указанного Федерального закона требований о направлении заявителям ответа заказным почтовым отправлением не содержат. Кроме того положениями Инструкции, направление ответа на обращение граждан заказной корреспонденцией не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованными требования ФИО1 о направлении ей ответов заказной корреспонденцией.

В ходе судебного заседания суд пришел к выводу о признании требований заявителя ФИО1 о признании незаконными бездействие МО МВД РФ «Бутурлиновский» при рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ и направлении ответа на ее заявление заказным почтовым отправлением необоснованными и подлежащими отклонению. В действиях (бездействии) начальника МО МВД РФ «Бутурлиновский» нарушения законодательства не усматривается. Ответ на обращение ФИО1 был направлен в установленном порядке.

Руководствуясь Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. ст. 254, 255, 256, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия МО МВД РФ «Бутурлиновский» <адрес> при рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о направлении в ее адрес копий документов для приложения доказательств к жалобе в Страсбургский Суд или направлении отказа в выдаче копий документов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бутурлиновского районный суд в месячный срок с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И. Панасенко