Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1311/2019 ~ М-1299/2019 от 26.08.2019

Дело № 2-1311/2019 (УИД 50RS0050-01-2019-001858-82)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                      16 октября 2019 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при помощнике судьи Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовой Ольги Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о включении в льготный страховой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Серова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о включении в льготный страховой стаж периодов трудовой деятельности и признании права на досрочное назначение страховой пенсии на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истец указала, что 17.07.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ранее достижения установленного законом возраста в связи с работой во вредных условиях труда. Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 169 от 12.08.2019 в досрочном назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, к зачету не принят период работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в должности учителя математики в Рошальской средней школе № 3, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 30.01.2015, 23.03.2015, 06, 13, 20, 27 апреля 2015 г., 16.05.2015.

Отказ пенсионного органа считает незаконным и необоснованным, в связи с чем с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать решение пенсионного фонда № 169 от 12.08.2019 незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в должности учителя математики в Рошальской средней школе № 3, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 30.01.2015, 23.03.2015, 06, 13, 20, 27 апреля 2015 г., 16.05.2015.

Истец Серова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности Аржанова Т.И. поддержала заявленные требования с учетом их уточнения, просила удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 17.07.2019 Серова О.В. обратилась в ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании решения № 169 от 12.08.2019 истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж, принятый к зачету согласно решению ответчика, составил 24 года 0 месяцев 04 дня.

Ответчиком не включены в специальный стаж период работы истца в должности помощника директора по специально-педагогическим вопросам в Рошальской средней школе № 3 в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 655 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 (с 01.01.2002 по настоящее время) и Список должностей, работа в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (с 01.11.1999 по 31.12.2001), Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (с 01.01.1992 по 31.10.1999), вышеуказанная должность не поименована вышеуказанными постановлениями.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации 30.01.2015, 23.03.2015, 06, 13, 20, 27 апреля 2015 г., 16.05.2015 не могут быть засчитаны в педагогический стаж, т.к. данные периоды не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в силу которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил N 781).

Как усматривается из представленных сторонами документов: копии трудовой книжки АТ-VII № 0984428, архивной справки № 2/197 от 12.08.2019, акта по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере работы № 105, архивной справки № 1/706 от 01.10.2019, тарификационного списка учителей и других работников школы, акта по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере работы № 106, Серова О.Н. 01.09.1993 была принята в Рошальскую среднюю школу № 3 на должность помощника директора по социально-педагогическим вопросам, в период с 01.09.1993 по 31.08.1994 работала в должности учителя математики на полную ставку.

Руководствуясь вышеназванными нормами права, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 01.09.1993 по 31.08.1994 в должности учителя математики в Рошальской средней школе № 3 в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и исходит из того, что в спорный период истец фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренном соответствующим Списком, так как учреждение, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период, является образовательными, наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца, иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации 30.01.2015, 23.03.2015, 06, 13, 20, 27 апреля 2015 г., 16.05.2015, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Учитывая, что в период нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии с льготным порядком исчисления.

Таким образом, периоды нахождения Серовой О.Н. на курсах повышения квалификации 30.01.2015, 23.03.2015, 06, 13, 20, 27 апреля 2015 г., 16.05.2015 подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком принято 24 года 0 месяцев 04 дня, с учетом спорных периодов работы, а также стажа, определенного решением ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области, у Серовой О.Н. на момент обращения к ответчику 17.07.2019 имелся необходимый педагогический стаж, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Серовой Ольги Владимировны удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области № 169 от 12.08.2019 в части невключения Серовой О.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в должности учителя математики Рошальской средней школы № 3, периодов нахождения на курсах повышения квалификации 30.01.2015, 23.03.2015, 06, 13, 20, 27 апреля 2015 г., 16.05.2015.

Включить Серовой Ольге Владимировне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в должности учителя математики в Рошальской средней школе № 3, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 30.01.2015, 23.03.2015, 06, 13, 20, 27 апреля 2015 г., 16.05.2015.

Признать за Серовой Ольгой Владимировной право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить Серовой Ольге Владимировне трудовую пенсию по старости с момента обращения с 17.07.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2019

Судья Н.А. Грошева