Решение по делу № 12-338/2016 от 16.06.2016

Дело № 12-338/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники                                    12 июля 2016 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Матлина О.И.

при секретаре судебного заседания Багаевой Л.О.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Гурьянова И.С.,

должностного лица главного государственного инспектора Усольского района и г. Березники Пермского края по использованию и охране земель Н.Е.Егошиной,

рассмотрев жалобу Гурьянова И.С. на постановление главного государственного инспектора Усольского района и г. Березники Пермского края по использованию и охране земель МО по Березниковскому, Усольскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю от 09 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Гурьянова И.С.,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Усольского района и г. Березники Пермского края по использованию и охране земель Егошиной Н.Е от 09 июня 2016 года Гурьянов И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч.1 ст.8.8. КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением Гурьянов И.С. не согласился и обратился с жалобой в Березниковский городской суд, в котором просит постановление главного государственного инспектора Усольского района и г. Березники Пермского края по использованию и охране земель отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Жалоба обоснована тем, что постановление вынесено с нарушением норма права, поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ему на праве собственности, категория указанного земельного участка: земли населенных пунктов, разрешено использование для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, право собственности зарегистрировано. Из протокола об административном правонарушении от "дата" следует, что указанный земельный участок используется Гурьяновым не по целевому назначению, с данным протоколом он (Гурьянов И.С.) не согласен. Вывод о том, что его земельный участок находится в зоне Р-3 (зона городских лесов), считает необоснованным, поскольку в правоустанавливающих документах таких данных нет. Кроме того, зона Р-3 не предполагает ведение личного подсобного хозяйства. Доказательств того, что он (Гурьянов) знал о нахождении участка в данной зоне не представлено, то есть наличие прямого умысла в его действиях нет.

В судебном заседании Гурьянов И.С. жалобу поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в ней.

Главный государственный инспектор Усольского района и г. Березники Пермского края по использованию и охране земель Егошина Н.Е. с жалобой Гурьянова И.С. не согласилась, указав, что Гурьяновым И.С. в жалобе не приняты во внимание что в гражданском и земельном кодексах одним из основных обязательных условий закономерности возведения постройки определяется целевое назначение. Гурьяновым И.С. не соблюдено ни одно требование закона, с заявление с орган кадастрового учета о внесении изменении в ГКН в отношении разрешенного использования земельного участка собственник участка он не обращался. Вина Гурьянова И.С. определена верно. Просила в удовлетворении жалобы Гурьянова И.С. отказать.

Выслушав участвовавших в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

    Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что "дата"г. в отношении Гурьянова И.С. государственным инспектором <адрес> и г. Березники Пермского края по использованию и охране земель, ведущим специалистом экспертом Межмуниципального отдела по Березниковскому, Усольскому районам Управления Росреестра по Пермскому краю Б.Е. составлен протокол об административном правонарушении предусмотренногоч.1 ст. 8.8. КоАП РФ.

Определением о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по делу № от "дата" назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на "дата".

"дата" вынесено постановление о признании Гурьянова И.С. виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании части земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той, или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотренного ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, главный государственный инспектор Усольского района и г. Березники Пермского края по использованию и охране земель сделал правильный вывод о наличии в действиях Гурьянова И.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании земель не в соответствии с теми целями, для которых они предоставлены.

Вина Гурьянова И.С. в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки от "дата" предписанием от "дата" протоколом об административном правонарушении от "дата" выпиской из ЕГРП, кадастровой выпиской о земельном участке.

Суд не принимает во внимание доводы жалобы Гурьянова И.С. ввиду следующего.

Норма ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ включена в главу 8 КоАП РФ "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" и относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования. Объектом правонарушения, административная ответственность за которое установлена приведенной нормой, являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Целевое назначение земельного участка, принадлежащего Гурьянову И.С., было установлено в момент приобретения прав на земельный участок и зафиксировано в правоустанавливающем документе и соответствует данным государственного кадастра недвижимости. Разрешенное использование – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства» предполагает возможность размещения предприятий торговли на земельном участке, в материалах дела отсутствуют.

Также не принимается судом во внимание довод Гурьянова И.С. о возможности использования принадлежащего ему земельного участка в соответствии с условно разрешенными видами использования.

Согласно ч. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 Градостроительного Кодекса РФ.

Использование земельного участка по условно - разрешенному виду без получения соответствующего разрешения является нецелевым использованием земельного участка.

Гурьянов И.С. с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в порядке ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации не обращался. При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, разрешенный вид использования земельного участка, предусмотренный территориальным зонированием, не является основанием для его фактического использования без изменений сведений в государственном кадастре недвижимости.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основание для отмены или изменения постановления должностного лица, не усматривается.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу Гурьянова И.С., не усматривается, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам протеста, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора Усольского района и г. Березники Пермского края по использованию и охране земель Егошиной Н.Е. от 09 июня 2016 года о привлечении Гурьянова И.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Гурьянова И.С. - без удовлетворения.

Судья                 (подпись)                  О.И. Матлина

Копия верна. Судья