Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5287/2013 ~ М-4930/2013 от 27.05.2013

                          Дело № 2-5287/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Благовещенск          ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаченко М.В.,

при секретаре Данилове Е.А.

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации г. Благовещенска - Гараниной В.Г., ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Камдина В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Благовещенска к Камдину В. Ю. о продаже жилого помещения с публичных торгов,

встречное исковое заявление Камдина В. Ю. к администрации г. Благовещенска о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Камдину В. Ю. о продаже жилого помещения с публичных торгов. В обоснование указав, что Камдин В. Ю. является собственном жилого помещения комнаты *** в коммунальной пятикомнатной ***, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от *** года.В *** году Камдин В. Ю. обращался в администрацию города Благовещенска с заявлением о согласовании ранее выполненной перепланировки жилого помещения. По результатам рассмотрения представленных документов администрацией города Благовещенска принято решение об отказе в согласовании перепланировки. Из представленного ответчиком технического паспорта и проекта перепланировки на жилое помещение находящегося по адресу *** следует, что в указанном жилом помещении произведена перепланировка без соответствующего на это разрешения. Решением от *** *** ответчику был установлен срок 9 месяцев, в течение которого он обязан привести жилое помещение по адресу: *** в состояние, отраженное в проектеперепланировки «до перепланировки»,проинформировать об этом администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).Решением Благовещенского городского суда Амурской области от *** Камдину В. Ю. отказано в удовлетворении требований к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения комнаты *** по адресу *** в коммунальной ***, и сохранении комнаты *** по адресу *** Б в коммунальной *** общей площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м. перепланированном состоянии. Решение суда вступило в законную силу *** года.До настоящего времени подтверждающие документы (технический паспорт) на жилое помещение по адресу: ***, свидетельствующие о приведении данного жилого помещения в прежнее состояние не приведено.Просят принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения по адресу: ***, ком.11 с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение решения, с возложением на нового собственника жилого помещения по адресу: *** обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Камдин В.Ю. обратился в Благовещенский городской суд со встречным исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, в обосновании которого указал, что истец является собственником жилой комнаты № *** «Б», ***. В данной комнате истец проживает вместе со своей семьей женой О.В. и малолетней дочерью А.В., *** года рождения с *** года, жена с *** г. и дочь с *** года. К указанной комнате прилегает помещение общего пользования (часть коридора), площадью *** кв. м., которым истец на протяжении всего времени (более 15 лет) открыто и добросовестно пользуется, несет полностью бремя содержания данного помещения, содержит его в надлежащем состоянии, своевременно оплачивает коммунальные услуги. За весь период владения и пользования помещением площадью *** кв. м возражений и претензий от соседей не было. Данное помещение общего пользования (часть коридора) площадью *** кв. м, прилегающее к его жилой комнате № ***, в перепланированном состоянии не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует всем строительным нормам и правилам, пожарной безопасности, санитарным нормам и др. Просит сохранить в перепланируемом и переустроенном состоянии часть коридора, площадью *** кв.м, прилегающего к жилой комнате №***.

В судебном заседании представитель администрации г. Благовещенска на заявленных требованиях первоначального иска настаивала, возражала против удовлетворения встречного искового заявления.

Камдин В.Ю. настаивал на удовлетворении встречного искового заявления в части сохранения в существующем переустроенном (перепланированном) состоянии жилой комнаты № ***, общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью ***.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от *** *** Камдин В. Ю. является собственником комнаты № ***, расположенной по адресу: ***.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в целях рационального использования жилого помещения была произведена самовольная перепланировка данного жилого помещения путем демонтажа перегородки между жилой комнатой и коридором, увеличена площадь помещения за счет мест общего пользования, а именно зашит дверной проем листами ГВЛ, возведена перегородка из листов ГВЛ и увеличена площадь для коридора и санитарного узла.

Данная перепланировка и переустройство, требующая внесения изменений в технический паспорт на жилое помещение в связи с изменением конфигурации помещения, и произведенная без согласования с органом местного самоуправления, являются в силу ст.29 ч.1 ЖК РФ самовольной.

Камдин В.Ю. обратился в администрацию г.Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства комнаты № ***.

Решением администрации г.Благовещенска № *** от *** в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - комнаты № *** собственнику указанного жилого помещения было отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, а также в связи с тем, что данная перепланировка затрагивает права и законные интересы собственников многоквартирного дома. При этом было разъяснено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. В этих целях в соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ истице был установлен срок - 9 месяцев со дня получения данного уведомления, в течение которого она обязана привести жилое помещение, расположенное по адресу: комната № *** в состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г.Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

В соответствии с ч.1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с п.3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В соответствие с п.5 ст. 29 ЖК РФ если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд, в связи с тем, что до настоящего времени жилое помещение по адресу: ***, комната *** в прежнее состояние не приведена, решением Благовещенского городского суда Амурской области от *** по делу *** Камдину В. Ю. было отказано в удовлетворении требований к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения *** от *** об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения - комнаты *** по адресу *** в коммунальной ***, и сохранении комнаты *** по адресу *** в коммунальной *** общей площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м. перепланированном состоянии, в связи с чем жилое помещение по адресу: *** подлежит продаже с публичных торгов.

Решением Благовещенского городского суда от *** Камдину В.Ю. отказано в удовлетворении требований о сохранении комнаты *** по адресу г. Благовещенск, ул. Кантемирова, 13 Б в коммунальной *** общей площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м. перепланированном состоянии, по основанию не предоставления решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

В материалах дела представлена выписка из ЕГРП от *** о правах на недвижимое имущество в отношении квартир в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***.

В силу ст. 56 ГПК РФ Камдиным В.Ю. получены согласия на сохранение квартиры в перепланированном состоянии от всех собственников помещений многоквартирного дома, о чем имеются в материалах дела заявления собственников многоквартирного жилого ***.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра г.Благовещенска *** от *** года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки комнаты № ***, выполненный ОАО «Амургражданпроект» и технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра *** от *** г.).

Согласно техническому заключению проекту перепланировки и переустройства жилой комнаты № ***, расположенной по адресу: ***, произведенная перепланировка и переустройство не снижает несущей способности строительным конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации квартиры в жилом доме по назначению не установлено.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ и вступившими в силу с ***, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Камдиным В.Ю. были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г.Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что требования встречного искового заявления обоснованны и подлежат удовлетворению. Требования первоначального искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Благовещенска к Камдину В. Ю. о продаже жилого помещения с публичных торгов - отказать.

Встречное исковое заявление Камдина В. Ю. к администрации *** о сохранении квартиры в перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить комнату *** в *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке - ***г.

Судья                                                              М.В. Исаченко