Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-127/2015 от 07.08.2015

Дело№12-127/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Город Полевской 08 сентября 2015 года

Судья Полевского городского суда Свердловской области Хафизов А.М., при секретаре Силиной С.С., рассмотрев жалобу защитника Мамаева С.А. – Соловьевой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Полевского судебного района <. . .> Корняковой О.Ю. от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «Эверест» Мамаева С.А., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Полевского судебного района <. . .> от . . . директор ООО «Эверест» Мамаев С.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за то, что он, являясь руководителем юридического лица, в течение десяти дней не сообщил о заключении трудового договора с Собяниным А.В., замещавшим должность государственной службы, должность которого установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации. Действия директора ООО «Эверест» Мамаева С.А. квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.

Не согласившись с этим, защитник директора ООО «Эверест» Мамаева С.А. – Соловьева Е.В. обжаловала постановление мирового судьи в Полевской городской суд и просит его отменить, указывая на то, что ООО «Эверест» выполнило предусмотренную законодательством обязанность по уведомлению работодателя по последнему месту работы Собянина А.В., с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и степени общественной опасности просит признать допущенное обществом нарушение малозначительным, а производство по делу прекратить.

Мамаев С.А. в судебное заседание не явился, направил в суд защитника данного юридического лица Соловьеву Е.В.

Защитник директора ООО «Эверест» Мамаева С.А. – Соловьева Е.В. поддержала доводы жалобы, пояснила, что вину Мамаев С.А. не признает, обязанность по уведомлению предыдущего работодателя Собянина А.В. была исполнена путем выдачи Собянину справки, который передал её предыдущему работодателю.

Прокурор Кустышева А.А. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу защитника Мамаева С.А. без удовлетворения, указывая на то, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд пришел к следующему.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от . . . № "О противодействии коррупции".

Согласно ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.4,5 ст.12 Федерального закона от . . . № "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от . . . №, принятого во исполнение Федерального закона "О противодействии коррупции", действовавшего на момент принятия Собянина А.В. на работу в ООО «Эверест», предусматривалось, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от . . . №, действовавшего на момент принятия Собянина А.В. на работу в ООО «Эверест», предусматривалось, что в письме, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина (страна, республика, край, область, населенный пункт); в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при его наличии)); д) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; е) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора); ж) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии); з) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

В соответствии с разделом III «Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от . . . №, к данным должностям относятся должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей, по которым предусматривается: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов.

Исходя из данной формулировки, представлять данные сведения инспекторы дорожно-патрульной службы обязаны, поскольку они в соответствии со специальными полномочиями осуществляют функции представителя власти, функции дорожного и технического надзора.

Как установлено мировым судьей, . . . ООО «Эверест» приняло на работу Собянина А.В., проходившего в период с . . . по . . . службу в Отделе МВД РФ по <. . .> на должности федеральной государственной службы государственного инспектора безопасности дорожного движения, имевшего специальное звание старший лейтенант полиции.

С учетом требований закона работодатель ООО «Эверест» в лице директора Мамаева С.А. при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Собяниным А.В. был обязан в десятидневный срок сообщить о заключении данного договора в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в ОМВД РФ по <. . .>, однако, такого уведомления от ООО «Эверест» в установленной форме и в установленный срок в ОМВД РФ по <. . .> не направлено.

Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения прокурором <. . .> дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Эверест» Мамаева С.А. по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-8). Данный факт подтверждается: справками ООО «Эверест» (л.д.16,18); объяснением старшего специалиста ГРЛС ОМВД РФ по <. . .> Гребенюка А.А. (л.д.17); объяснением Собянина А.В. (л.д.19); выпиской из приказа начальника ГУВД по <. . .> от . . . о назначении Собянина А.В. стажером по должности старшего ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД по ОВД по ПГО (л.д.20); приказом начальника ОМВД РФ по <. . .> от . . . об увольнении Собянина А.В. из органов внутренних дел (л.д.21); справкой об увольнении Собянина А.В. из органов внутренних дел с должности государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД РФ по <. . .> (л.д.22); копией приказа о приеме Собянина А.В. на работу в ООО «Эверест» от . . ., копией трудового договора (л.д.28-30); копией трудовой книжки Собянина А.В. (л.д.31-32); копией протокола общего собрания участников ООО «Эверест» об избрании генеральным директором общества Мамаева С.А.(л.д.33).

Оценив перечисленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении должностным лицом Мамаевым С.А. правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от . . . № "О противодействии коррупции".

Поскольку правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, оно не может быть признано малозначительным.

Оценивая представленное дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оно рассмотрено мировым судьей в порядке, установленном законом, и выводы о наличии в действиях директора ООО «Эверест» Мамаева С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ сделаны правильно, на основе исследованных доказательств. Назначенное мировым судьей наказание является справедливым, назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Полевского судебного района <. . .> Корняковой О.Ю. от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Эверест» Мамаева С.А. оставить без изменения, а жалобу защитника без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а также опротестовано прокурором. В порядке надзора жалоба (протест) подается непосредственно в суд надзорной инстанции.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Судья А.М. Хафизов