Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2021 (5-373/2020;) от 10.12.2020

Дело № 5-2/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ряжск Рязанской области 26 января 2021 года

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Калабухова О.В., с участием законного представителя ОАО «Ряжское АТП» Вендина А.К., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Ряжское автотранспортное предприятие», юридический адрес: <адрес>

установил:

Открытое акционерное общество «Ряжское автотранспортное предприятие» (даоее – ОАО «Ряжское АТП») совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Губернатора Рязанской области №70-рг от 17.03.2020 (с изменениями от 28.10.2020) при проведении мониторинга соблюдения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий на регулярных пассажирских маршрутах Рязанской области установлено, что в условиях действия в Рязанской области режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период осуществления на территории Рязанской области ограничительных мероприятий юридическое лицо ОАО «Ряжское автотранспортное предприятие» допустило невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения возбудителя (COVID-19), обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 06 мин. при осмотре автобуса гос.№ № ОАО «Ряжское автотранспортное предприятие» на территории автовокзала <данные изъяты> по адресу <адрес> установлено отсутствие в салоне зарегистрированного в установленном порядке и разрешенного для применения (дезинфекции) дезинфицирующего средства для обработки контактных поверхностей в межрейсовый период, условий для проведения дезинфекционной обработки в салоне автобуса в межрейсовый период, в качестве применяемых для дезинфекции средств водителем представлены бесцветная прозрачная жидкость во флаконе с этикеткой <данные изъяты> для стекол и зеркал и средство моющее (отбеливающее) <данные изъяты> в сухом (таблетированном) виде, которые не зарегистрированы и не включены в реестр дезинфицирующих средств; отсутствие резиновых перчаток для проведения дезинфекции водителем; не обеспечено проведение ежедневной дезинфекции в салоне автобуса, о чем свидетельствует антисанитарное состояние контактных поверхностей, к которым прикасаются пассажиры в салоне автобуса (поручни, перегородка между салоном и водителем, поверхности сидений, стен), пола, оконных рам, тем самым ОАО «Ряжское автотранспортное предприятие» при оказании услуг пассажироперевозки нарушены ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.6, 7 МР 3.1/2.5-0172/4-20 «Рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19».

Законный представитель ОАО «Ряжское АТП» Вендин А.К. факт совершения административного правонарушения не оспаривал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 11 названного Закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 29 указанного закона предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 г. № 70-рг с 17 марта 2020 года и до особого распоряжения на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности и определено, что на территории Рязанской области предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. № 15, утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4.4. мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно письму Роспотребнадзора от 13 февраля 2020 года № 02/2120-2020-32 «О рекомендациях по проведению уборки и дезинфекции автотранспорта» для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с п. 3.6 СП 1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» к проведению дезинфекции предъявляются следующие требования: дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий (3.6.1) обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами (3.6.2).

Пунктом 6 Рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (письмо Роспотребнадзора от 20 апреля 2020 года № 02/7373-2020-32) предусмотрено проведение ежедневной дезинфекции транспортных средств (автобусов, троллейбусов, трамваев) организациями дезинфекционного профиля, а также собственными силами предприятия при наличии и соблюдении условий в соответствии с требованиями санитарного законодательства к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Дезинфекция осуществляется только после предварительного проведения тщательной мойки транспорта. Дезинфекция транспорта осуществляется после рабочей смены на территории транспортных предприятий. Дезинфекция транспорта должна проводиться на постах дезинфекции, оборудованных в моечных блоках или на специальных площадках, подключенных к водопроводу и канализации. При условии выполнения дезинфекционных мероприятий силами транспортных компаний необходимо обеспечить создание запаса дезсредств, зарегистрированных в установленном порядке, разрешенных для дезинфекции и имеющих соответствующие документы (свидетельство о государственной регистрации, декларацию о соответствии, инструкцию по применению. Для дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке: хлорсодержащие препараты (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,06%, хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3,0%, гипохлорит кальция (натрия) - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,5%), средства на основе дихлорантина (в концентрации активного хлора в рабочем растворе 0,05%), кислородактивные (перекись водорода - в концентрации не менее 3,0%), катионные поверхностно-активные вещества (КПАВ), четвертичные аммониевые соединения (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,05%), полимерные производные гуанидина (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,2%).

Пунктом 7 указанных рекомендаций установлено проведение водителями обработки дезинфицирующими средствами, зарегистрированными в установленном порядке и разрешенными для применения (дезинфекции), салонов пассажирского транспорта (поручней, ручек дверей, подлокотников, сидений, водительского оборудования и др.) на конечных остановочных пунктах в период межрейсового перестоя. При обработке салонов в обязательном порядке необходимо использовать средства индивидуальной защиты (маски, очки, респираторы, перчатки). Должен быть обеспечен дневной запас дезинфицирующих средств в транспортном средстве для обработки салонов подвижного состава.

Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО «Ряжское АТП» в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ОАО «Ряжское АТП» по ч. 2. ст. 6.3 КоАП РФ;

- письменными объяснениями представителя ОАО «Ряжское АТП» по доверенности ФИО4;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должностным лицом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Рязанской области произведен осмотр автобуса государственный номер № ОАО «Ряжское АТП», на котором осуществляется перевозка пассажиров, и выявлено отсутствие дезинфицирующих средств, в салоне хранится в неразведенном виде моющее средство <данные изъяты>, флакон с бесцветной жидкостью и этикеткой «очиститель стекол <данные изъяты>, отсутствуют резиновые перчатки, емкость для разведения дезинфекционного средства, пульвелизатор для нанесения дезсредства, состояние салона антисанитарное: загрязнены поверхности оконных рам, стенок, торцов, сидений, водительской перегородки, авточехлы имеют выраженные загрязнения (засалены), поверхность пола загрязнена во всем автобусе;

- фототаблицей к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и видеозаписью, на которых зафиксированы нарушения условий к организации и осуществлению дезинфекции осматриваемого транспортного средства (автобуса);

- выпиской Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой основным видом деятельности ОАО «Ряжское АТП» является осуществление регулярных перевозок пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении;

- паспортом транспортного средства <адрес> на автобус <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, кузов № №;

- свидетельством о регистрации транспортного средства №, согласно которому собственником транспортного средства автобус <данные изъяты>, регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, кузов № № является ОАО «Ряжское АТП»;

- путевым листом автобуса и посадочной ведомостью, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ автобус <данные изъяты> под управлением водителя ФИО5 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту Ухолово-Рязань;

- выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме ФИО5 водителем автобуса в ОАО «Ряжское АТП».

Таким образом, факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившийся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые позволяют сделать вывод о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ОАО «Ряжское АТП» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

При назначении административного наказания ОАО «Ряжское АТП» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом требований закона, обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, судья полагает необходимым назначить ОАО «Ряжское АТП» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по регулярной перевозке пассажиров автобусом <данные изъяты>, государственный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, кузов № №.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.6.3, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Открытое акционерное общество «Ряжское автотранспортное предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по регулярной перевозке пассажиров автобусом <данные изъяты>, государственный номер №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, кузов № №, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья О.В. Калабухова