Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9414/2014 ~ М-9224/2014 от 10.10.2014

Дело № 2-9414/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2014 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Теппоевой Н.В.

С участием представителя заявителя помощника прокурора Промышленного района г.Ставрополя Кузьминой М.В.

при секретаре Самоденко С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением (впоследствии уточненным) признании информации – рекламы табачных изделий, размещенной на интернет-сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий табака на территории Промышленного района г. Ставрополя. В рамках проводимой проверки дата помощником прокурора района в помещении прокуратуры Промышленного района г. Ставрополя по адресу: <адрес>, проведен мониторинг сети «Интернет» и выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - страницах с адресом: <данные изъяты>/ информации, содержащий сведения о рекламе табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О рекламе», на территории Российской Федерации не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Требованиями ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 -ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий табака» предусмотрен запрет рекламы и стимулирования продажи табака и спонсорства табака.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О рекламе» - реклама -информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Соответственно, реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей запрещается к распространению любым способом, в любое время и с использованием любых средств.

Доступ к сайтам, где размещена реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. В связи с этим, в целях недопущения нарушения прав граждан, исполнения действующего законодательства, доступ к вышеуказанным сайтам следует ограничить.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Промышленного района г. Ставрополя Кузьмина М.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, просила суд признать информации – рекламу табачных изделий, размещенной на интернет-сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства судом уведомлены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя заявителя, рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет - страницах с адресом: <данные изъяты> размещена информация, содержащая сведения о рекламе табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О рекламе», на территории Российской Федерации не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

Требованиями ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15 -ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий табака» предусмотрен запрет рекламы и стимулирования продажи табака и спонсорства табака.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О рекламе» - реклама -информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 названного закона, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из пункта 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационная сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законом требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребление табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст. 17 Закона № 149-ФЗ предусмотрены основания для освобождения от гражданско-правовой ответственности за распространение информации, ограниченной к распространению или запрещенной к распространению федеральным законом, в случае, если информация предоставлена другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо в случае хранения информации и обеспечения доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Доступ к сайтам, где размещена реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Кроме того, оборотом информационной продукции, согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» является предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее распространение посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона РФ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей и запрещенной для распространения детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 11 Закона РФ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 Закона, не допускается.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 149 государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

Вместе с тем, реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок может быть доступна несовершеннолетним, что пагубно может сказаться на их поведении, образе жизни, воспитании, поскольку каких-либо ограничений для посещения указанных сайтов не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя являются законными, обоснованными, заявлены в целях недопущения нарушения прав граждан, и следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию – рекламу табачных изделий, размещенную на интернет-сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через районный суд в течении месяца.

Судья Н.В. Теппоева