Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-991/2012 ~ М-591/2012 от 10.01.2012

г. Смоленск                                                                                                 Дело № 2-991/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2012 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при секретаре Королевой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фарберова А.Я. к Департаменту Смоленской области по строительству и архитектуре, органу общественной самодеятельности «Вкладчики в жилищное строительство КТ «Социальная инициатива и компания» в г. Смоленске» о включении в реестр граждан-соинвесторов по договорам на строительство многоквартирных домов,

у с т а н о в и л :

Фарберов А.Я. обратился в суд с иском Департаменту Смоленской области по строительству и архитектуре, Органу общественной самодеятельности «Вкладчики в жилищное строительство КТ «Социальная инициатива и компания» в г. Смоленске» о включении в реестр граждан-соинвесторов по договорам на строительство многоквартирных домов, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с КТ «Социальная инициатива и компания» договор инвестиционного вклада, на основании которого вступил в Товарищество и внес в складочный капитал 795 000 руб. 16.11.2005 г. истец заключил с Товариществом договор участия в долевом строительстве, предметом которого явилось нежилое помещение площадью 159 кв.м в многоквартирном <адрес>. В качестве первоначального взноса истцом были внесены в Товарищества денежные средства в сумме 795 000 руб. Застройщик при этом условия договора не выполнил, объект в эксплуатацию в установленные договором сроки не ввел. По данному факту возбуждено уголовное дело, по которому истец признан потерпевшим. В целях решения проблем обманутых граждан - соинвесторов принят закон Смоленской области от 20.02.2008 г. № 13-з «О предоставлении земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно», согласно которому потерпевшим от деятельности КТ «Социальная инициатива и компания» предоставляются иные помещения. Полагая, что он имеет право на социальные гарантии, истец обратился к ответчику с требованием предоставить ему помещение. Однако Департамент сообщил, что он не включен в реестр граждан - соинвесторов, представленный органом общественной самодеятельности «Вкладчики в жилищное строительство КТ «Социальная инициатива и компания» в <адрес>». После чего истец обратился к Бондареву О.В., являющимся представителем органа общественной самодеятельности и ответственным лицом по вопросу включения граждан в реестр, который разъяснил, что реестр граждан -соинвесторов уже прошит и сдан в Департамент. Считает, что не включение его в состав участников долевого строительства противоречит требованиям закона и просит включить Фарберова А.Я. в реестр граждан-соинвесторов как инвестора в строительстве недвижимого имущества - нежилого помещения площадью 159 кв.м в многоквартирном жилом <адрес> в соответствии с договором инвестиционного вклада № от ДД.ММ.ГГГГ и договором № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными с КТ «Социальная инициатива и компания».

В судебном заседании истец Фарберов А.Я. и его представитель Вислогузов А.К. требования поддержали в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре Смоленской области Сахарова О.С. требования не признала, пояснив, что в 2005 году КТ «Социальная инициатива и компания» не выполнило обязательства по строительству многоквартирных домов, что побудило граждан-соинвесторов со своей проблемой обращаться во все инстанции. После чего был создан орган общественной самодеятельности «Вкладчики в жилищное строительство КТ «Социальная инициатива и компания», председателем которого избран Бондарев О.В. В целях решения проблем обманутых граждан-соинвесторов на территории Смоленской области приняты и реализуются Областной закон от 20.02.2008 г. № 13-з «О предоставлении земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно» и Порядок организации и проведения конкурса по определению юридического лица, которое будет осуществлять функцию по разрешению кризисных ситуаций, связанных с невыполнением инвесторами своих обязательств перед соинвесторами по договорам на строительство многоквартирных домов на территории Смоленской области от 24.04.2008 г. № 252. В соответствии с указанными нормативными актами организованы и проведены конкурсы на земельные участки, расположенные в г. Смоленске и находящиеся в государственной собственности Смоленской области. По результатам конкурсов определены застройщики, которые должны решить проблемы обманутых граждан-соинвесторов путём предоставления им других жилых помещений. В соответствии с п. 12 Порядка сведения о гражданах - соинвесторах, требования которых предполагается удовлетворить в результате выполнения победителем конкурса обязательств, принятых на себя по итогам конкурса, подтвержденные правоохранительными органами, представлены Департаменту инициативной группой граждан-соинвесторов в виде реестра. Реестр прошит, пронумерован, подтвержден подписями членов инициативной группы, избранной общим собранием дольщиков, пострадавших от деятельности коммандитного товарищества на территории Смоленской области. В данном реестре Фарберов А.Я. отсутствует. Департамент не оказывает содействие и не решает вопросы граждан, которые не числятся в реестре. Более того, у Департамента нет полномочий на ведение реестра и включение в него граждан, сведения о соинвесторах предоставляются для проведения конкурса общественными объединениями граждан, пострадавших от действий застройщиков. Кроме того, Администрация Смоленской области не брала на себя обязательства по разрешения проблем граждан, инвестировавших свои денежные средства в нежилые помещения. Действующее законодательство о предоставлении жилых помещений распространяется только в отношении лиц, инвестировавших денежные средства в строительство квартир. Предоставление нежилых помещений не предусмотрено.

Представитель органа общественной самодеятельности «Вкладчики в жилищное строительство КТ «Социальная инициатива и компания» в г. Смоленске» - Бондарев О.В. требования не признал, указав, что Фарберов А.Я. не может быть включен в реестр, так как реестр включает в себя вкладчиков в жилищное строительство, истец вносил денежные средства на приобретение нежилого помещения, и для получения в дальнейшем прибыли от его использования. Созданный гражданами орган общественной самодеятельности «Вкладчики в жилищное строительство КТ «Социальная инициатива и компания» в г. Смоленске» объединяет только граждан, внёсших денежные средства на строительство жилья, и представляет исключительно только их интересы. Поскольку Фарберов А.Я. инвестировал денежные средства в строительство нежилого помещения коммерческого назначения, то он не может быть членом данного органа общественной самодеятельности. У Фарберова А.Я. нет препятствий создать общественное объединение, которое будет отстаивать интересы вкладчиков в строительство нежилых помещений, и подготовить собственный реестр. Между тем, полагает, что разработанная Администрацией Смоленской области программа направлена на жилищное строительство и в защиту интересов обманутых граждан-соинвесторов, которым не предоставлены по договорам жилые помещения-квартиры, а потому истец в конечном счёте не может в соответствии с действующим законодательством получить жилое помещение взамен нежилого помещения.

Представитель третьего лица - Правового Департамента Смоленской области Козлова И.Н. указала, что отношения участников долевого строительства регулируются нормами ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». В целях решения проблем обманутых граждан- соинвесторов, на территории Смоленской области принят Областной закон от 20.02.2008 г. № 13-з «О предоставлении земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно». Закон устанавливает дополнительные гарантии защиты прав и интересов граждан-соинвесторов в связи с невыполнением инвесторами своих обязательств по договорам на строительство многоквартирных домов на территории Смоленской области. Однако при разработке данного закона не предполагалось распространения его действия на участников долевого строительства, заключивших договоры долевого участия на строительство нежилых помещений, а потому требования истца удовлетворению не подлежат.

Третье лицо - КТ «Социальная инициатива и компания» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило по неизвестным причинам, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, возражения на иск не представили. При таких обстоятельствах, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания» (Товарищество) и Фарберовым А.Я. (Вкладчик) заключен договор инвестиционного вклада №, в соответствии с которым Фарберов А.Я. вступил в Товарищество посредством внесения денежных средств в складочный капитал Товарищества в сумме 795 000 руб. (л.д. 10).

Денежные средства в сумме, оговоренной договором, внесены в кассу КТ «Социальная инициатива и компания» на основании приходного кассового ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Также ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор № участия в долевом строительстве. По условиям данного договора застройщик обязался до ДД.ММ.ГГГГ построить многоквартирный жилой дом № (строительный номер) по <адрес> и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать дольщику нежилое помещение (подвальное помещение), которое будет находиться в указанном доме в осях 1-6; А-Д и 6-8; А-В генплана и проектной документации, предварительной площадью 159 кв.м. Стоимость нежилого помещения составляет 795 000 руб. исходя из стоимости одного квадратного метра в размере 5 000 руб. На момент составления настоящего договора оплата стоимости нежилого помещения произведена дольщиком в полном объеме (л.д. 7).

Как установлено судом свои обязательства по договору долевого участия в строительстве жилья застройщик не выполнил, жилой многоквартирный дом <адрес> не построен и в эксплуатацию не сдан, что не оспаривается сторонами по делу.

По данному факту возбуждено уголовное дело, по которому Фарберов А.Я. признан потерпевшим.

Фарберов А.Я. обратился в Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре с заявлением о включении его в реестр граждан-соинвесторов как инвестора в строительстве недвижимого имущества площадью 159 кв.м в <адрес> (строительный номер) по <адрес>.

21 октября 2011 г. Департамент в своем ответе на обращение истца указал, что им инициативной группой граждан-соинвестров представлены сведения о гражданах -соинвесторах в виде реестра. Реестр прошит, пронумерован и подтвержден подписями членов инициативной группы. Однако Фарберов А.Я. в указанном реестре не числится. При этом заявителю разъяснено, что Департамент не оказывает содействие и не решает вопросы включение граждан в реестры и что данными вопросами занимается координатор инициативных групп дольщиков пострадавших от деятельности Товарищества на территории Смоленской области Бондарев О.В. (л.д. 9).

Разрешая обоснованность заявленных исковых требований, суд исходит из положений Закона Смоленской области от 28.02.2008 N 13-з "О предоставлении земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно", который устанавливает на территории Смоленской области случай предоставления земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 названного Областного закона земельные участки, находящиеся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются для жилищного строительства бесплатно в собственность юридическим лицам - победителям проводимых уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного управления в области строительства и архитектуры конкурсов по определению юридического лица, которое будет осуществлять функцию по разрешению кризисных ситуаций, связанных с невыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств перед гражданами - соинвесторами (участниками долевого строительства) по договорам на строительство многоквартирных домов на территории Смоленской области, за исключением граждан, у которых право требования по указанным договорам возникло в результате передачи им прав юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями путем уступки требования.

Часть 2 ст. 2 Закона Смоленской области от 28.02.2008 N 13-з "О предоставлении земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно" устанавливает, что в целях настоящего областного закона под кризисной ситуацией понимается ситуация, признаваемая таковой правовым актом Администрации Смоленской области в случае, если невыполнение инвесторами (застройщиками) своих обязательств перед соинвесторами (участниками долевого строительства), указанными в части 1 настоящей статьи, носит массовый характер (нарушает права не менее чем 100 соинвесторов (участников долевого строительства) и при условии ее возникновения до вступления в силу настоящего областного закона.

Порядок реализации настоящего областного закона, в том числе порядок организации и проведения конкурса, а также условия, подлежащие включению в конкурсную документацию, определены в Порядке организации и проведения конкурса по определению юридического лица, которое будет осуществлять функцию по разрешению кризисных ситуаций, связанных с невыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств перед гражданами-соинвесторами (участниками долевого строительства) по договорам на строительство многоквартирных домов на территории Смоленской области, утверждённым Постановлением Администрации Смоленской области от 24.04.2008 N 252.

Пункт 1 названного Порядка возлагает обязанность по проведению конкурса по определению юридического лица, которое будет осуществлять функцию по разрешению кризисных ситуаций, связанных с невыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств перед гражданами-соинвесторами (участниками долевого строительства) по договорам на строительство многоквартирных домов на территории Смоленской области (далее - конкурс) на Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре (далее - организатор конкурса).

Согласно п. 11 Порядка в конкурсную документацию в частности подлежат включению сведения о гражданах-соинвесторах (участниках долевого строительства), за исключением граждан, у которых право требования по договорам на строительство многоквартирных домов на территории Смоленской области возникло в результате передачи им прав юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями путем уступки требования по договорам (далее - соинвесторы), требования которых предполагается удовлетворить в результате выполнения победителем конкурса обязательств, принятых на себя по итогам конкурса; а также способы выполнения победителем конкурса принятых на себя обязательств (предоставление соинвестору готового жилья, строительство нового жилья и предоставление его соинвестору, возврат соинвестору денежных средств).

В соответствии с п. 12 Порядка сведения о соинвесторах, требования которых предполагается удовлетворить в результате выполнения победителем конкурса обязательств, принятых на себя по итогам конкурса, подтвержденные правоохранительными органами, предоставляются организатору конкурса представителями общественных объединений соинвесторов (участников долевого строительства).

Анализ приведённых норм, позволяет сделать вывод о том, что данное законодательство направлено на защиту интересов граждан, которые инвестировали свои личные денежные средства в строительство жилых помещений, но обязательства перед ними не выполнены инвесторами (застройщиками). На граждан, инвестировавших строительство нежилых помещений для коммерческого использования, эти гарантии не распространяются.

К данному выводу суд приходит, исходя из пункта 11 Порядка, которым предусмотрено, что гражданам, пострадавшим от недобросовестных застройщиков, победителем конкурса предоставляется готовое жильё, или осуществляется строительство нового жилья, или производится возврат денежных средств. Таким образом, предоставление или строительство нежилых помещений не предусмотрено.

Более того, согласно законодательно закреплённому определению многоквартирного дома, под ним понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

Указание на наличие в многоквартирном доме нежилых помещений, которые могут находиться в индивидуальной собственности, в этом определении отсутствует. Таким образом, упоминаемых в Законе Смоленской области от 28.02.2008 N 13-з граждан-соинвесторов (участников долевого строительства) по договорам на строительство многоквартирных домов следует расценивать как инвестировавших денежные средства в строительство квартир, а не иных помещений.

Кроме того, ни Законом Смоленской области от 28.02.2008 N 13-з "О предоставлении земельных участков в собственность юридических лиц бесплатно", ни Порядком организации и проведения конкурса по определению юридического лица, которое будет осуществлять функцию по разрешению кризисных ситуаций, связанных с невыполнением инвесторами (застройщиками) своих обязательств перед гражданами-соинвесторами (участниками долевого строительства) по договорам на строительство многоквартирных домов на территории Смоленской области, утверждённым Постановлением Администрации Смоленской области от 24.04.2008 N 252, не предусмотрено создание и ведение реестра граждан-соинвесторов по договорам на строительство многоквартирных домов.

Действующее законодательство предусматривает только обязанность Департамента Смоленской области по строительству и архитектуре включить в конкурсную документацию в сведения о гражданах-соинвесторах (участниках долевого строительства), которые предоставляются в Департамент представителями общественных объединений соинвесторов (участников долевого строительства).

Следовательно, Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре не наделён полномочиями по сбору сведений о гражданах-соинвесторах и составлению их списка. Эта обязанность возлагается на общественные объединения соинвесторов (участников долевого строительства).

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре обязанности по включению в реестр граждан-соинвесторов по договорам на строительство многоквартирных домов сведений о Фарберове А.Я. не имеется.

Привлечённый к участию в деле орган общественной самодеятельности «Вкладчики в жилищное строительство КТ «Социальная инициатива и компания» в г. Смоленске», представлявший в Департамент сведения о гражданах-соинвесторах для проведения конкурсов, объединяет в себя только граждан, инвестировавших денежные средства в строительства квартир, которые являются его членами. Лица, инвестировавшие денежные средства в строительство нежилых помещений, согласно Устава его членами являться не могут.

Соответственно, нет оснований, чтобы возложить на орган общественной самодеятельности «Вкладчики в жилищное строительство КТ «Социальная инициатива и компания» в г. Смоленске» обязанности по сбору сведений в отношении соинвесторов, инвестировавших денежные средства в строительство нежилых помещений. Вместе с тем, это обстоятельство не препятствует истцу и другим лицам, инвестировавших денежные средства в строительство нежилых помещений, самостоятельно объединиться в общественные объединения для защиты своих интересов.

Таким образом, на основании изложенного, суд считает заявленные Фарберовым А.Я. требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Фарберова А.Я. к Департаменту Смоленской области по строительству и архитектуре, Органу общественной самодеятельности «Вкладчики в жилищное строительство КТ «Социальная инициатива и компания» в г. Смоленске» о включении в реестр граждан-соинвесторов по договорам на строительство многоквартирных домов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                               В.А. Родионов