Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2019 (2-1032/2018;) ~ М-838/2018 от 18.09.2018

    2-113/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года                                                                    г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Котеневой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлюченко Татьяны Павловны к администрации Смоляниновского городского поселения о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Павлюченко Т.П. обратилась в суд с иском к администрации Смоляниновского городского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Приморский край, Шкотовский район, пгт. Смоляниново, ул. Школьная, д. 2 кв. 16, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование требований указала, что указанное жилое помещение было предоставлено ей и ее семье в августе 2000 года войсковой частью 15118 по ходатайству главного врача Шкотовской центральной районной больницы, где она работала акушеркой. Она и члены ее семьи – муж Павлюченко В.П., сын Павлюченко Р.О., сын Павлюченко П.В. были вселены в квартиру на основании решения жилищной комиссии в/ч № 15118 от 15.08.2000. В связи с отсутствием каких-либо правоустанавливающих документов на данное жилое помещение, она обращалась в администрацию Шкотовского муниципального района Приморского края, где в заключении договора социального найма ей было отказано по причине отсутствия архивных документов, указывающих на законность оснований предоставления ей и ее семье вышеуказанного жилого помещения.

В судебном заседании истец Павлюченко Т.П. и ее представитель по доверенности Криштоп С.В. на иске настаивали. Истец пояснила суду, что с 1998 года она и члены ее семьи зарегистрированы в пгт. Шкотово в жилом помещении по ул. Зальпе, принадлежащем матери ее бывшего супруга, однако фактически проживают в спорной квартире, в которую были вселены на законных основаниях. В пгт. Смоляниново семья Павлюченко переехала из районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией населенного пункта. Ее бывший супруг Павлюченко В.П. на протяжении длительного времени состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера, однако до настоящего времени жилое помещение семье не предоставлено. Истец и члены ее семьи постоянно проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги, задолженности не имеют. Командованием войсковой части ей были переданы ключи от квартиры и было дано разрешение заселяться с семьей, в связи с чем она полагает, что она и члены ее семьи имеют право на проживание в данной квартире на условиях социального найма, поскольку в настоящее время жилое помещение является муниципальной собственностью.

Представитель ответчика – администрации Смоляниновского городского округа по доверенности Игнатенко Н.С. в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что истец не являлась военнослужащим и не состояла с войсковой частью 15118 в трудовых отношениях, в связи с чем предусмотренных законом оснований для предоставления ей жилого помещения не имелось. Порядок распределения жилых помещений, утвержденный приказом Министра обороны РФ № 80 от 15.02.2000, при предоставлении истцу жилого помещения, был нарушен. Протокол жилищной комиссии не был утвержден, не был согласован с начальником КЭЧ, ордер на вселение в жилое помещение не выдавался. Истец и члены ее семьи имеют регистрацию по другому адресу, доказательств их проживания в спорном жилом помещении не представлено. В течение 20 лет истец и члены ее семьи не обращались в орган местного самоуправления с заявлением о признании их нуждающимися в предоставлении жилого помещения, не предпринималось никаких попыток узаконить свое пребывание в спорной квартире. В течение длительного времени сформировалась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, лишь в предшествующее обращению в суд время истец начала погашать задолженность. Просила отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица – Павлюченко В.П., Павлюченко Р.О., Павлюченко П.В., в судебном заседании поддержали исковые требования, указав, что они были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, проживают в квартире, пользуются ею, иного жилья не имеют.

Представитель третьего лица – администрации Шкотовского муниципального района, в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Каких-либо документов, касающихся предоставления истцу спорного жилого помещения, у администрации Шкотовского муниципального района не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Павлюченко Т.П. и члены ее семьи – супруг Павлюченко В.П., сыновья Павлюченко Р.О. и Павлюченко П.В., в конце 1990-х годов приехали в Приморский край, пгт. Смоляниново из района Крайнего Севера.

Истец Павлюченко Т.П. и члены ее семьи имеют регистрацию в пгт. Шкотово по ул. Зальпе, однако утверждают, что с 2000 года постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: пгт. Смоляниново, ул. Школьная, д. 2, кв. 16.

В качестве основания для своего вселения в данную квартиру, истцом представлено ходатайство главного врача Шкотовской центральной районной больницы от 14.08.2000 о предоставлении квартиры в гарнизоне Смоляниново ДОС 2, кв. 16 для акушерки, работающей в Шкотовской ЦРБ Павлюченко Т.П., на имя командира войсковой части 15118; протокол заседания комиссии войсковой части № 68 от 15.08.2000 о предоставлении Павлюченко Т.П. жилого помещения – д. 2 кв. 16; справка комиссии войсковой части, где в качестве вывода указано: рапорт от 14.08.2000 № 1327 на получение жилплощади; план № 68 от 15.08.2000 заселения жилплощади: д. 2 кв. 16 по служебному ордеру.

Однако данные документы не могут являться подтверждением законности вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Статьей 105 ЖК РСФСР определено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу положений ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Статья 47 ЖК РСФСР установила, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер на жилое помещение.

Истцом ордер на вселение в спорное жилое помещение не представлен, сведений о его выдаче материалы дела не содержат. Протокол заседания жилищной комиссии войсковой части 15118, справка жилищной комиссии войсковой части и план заселения жилого помещения не утверждены командиром войсковой части 15118, не согласованы с начальником ОМИС. Договор найма служебного жилого помещения с истцом не заключался.

Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министром обороны РФ от 15.02.2000 № 80, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны РФ, не предусмотрено лицам, не являющимся военнослужащими и членами их семей, либо гражданским персоналом Вооруженных Сил.

Поскольку Павлюченко Т.П. не являлась ни военнослужащей, ни лицом, состоящим с войсковой частью в трудовых отношениях, а представленные ею документы не были утверждены командиром войсковой частью и их оформление не было сопряжено с выдачей ордера, оснований для признания законным вселения Павлюченко Т.П. и членов ее семьи в жилое помещение, находящееся по адресу: Приморский край, Шкотовский район, пгт. Смоляниново, ул. Школьная, д. 2, кв. 16, не имеется.

Более того, как следует из справки, выданной КГБУЗ «Шкотовская центральная районная больница», Павлюченко Т.П. работала в КГБУЗ «Шкотовская ЦРБ» в должности акушерка с 01.11.1999 по 06.12.2000, уволена по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет.

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

На основании постановления Правительства РФ № 1131 от 06.10.1999 и по распоряжению Правительства РФ № 741-Р от 28.05.2001 жилой фонд военного городка № 112-Смоляниново, в том числе и жилой дом № 2 по ул. Школьная, переданы в собственность Шкотовского муниципального района.

В соответствии с законом Приморского края от 06.12.2007 № 167-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Шкотовским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Шкотовского муниципального района», спорная квартира была передана в собственность Смоляниновского городского поселения.

Положениями Жилищного кодекса РСФСР, а также Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения на условиях социального найма предусмотрено гражданам, признанным нуждающимися в представлении жилого помещения, и состоящим на соответствующем учете в органе местного самоуправления (ст.ст. 28, 30, 3 ЖК РСФСР, ст.ст. 49, 52 ЖК РФ).

Однако с 2001 года и до настоящего времени истец в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на учете не состояла, с соответствующим заявлением не обращалась.

При этом, ее супруг Павлюченко В.П. постановлением главы администрации Шкотовского муниципального района от 26.11.1998 № 503 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен с 03.11.1998 в очередь участников программы «Государственные жилищные сертификаты» в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Кроме того, 16.05.2017 администрацией Шкотовского городского поселения выдана справка № 277, согласно которой Павлюченко В.П. и члены его семьи – супруга Павлюченко Т.П., сыновья Павлюченко Р.О. и Павлюченко П.В., зарегистрированы и проживают по адресу: пгт. Шкотово, ул. Зальпе, д. 51, кв. 2.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что законные основания для вселения истца и членов ее семьи в кв. 16 д. 2 по ул. Школьная пгт. Смоляниново отсутствовали, на учете в органе местного самоуправления истец и члены ее семьи в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят, имеют регистрацию в пгт. Шкотово, по ул. Зальпе, д. 51, кв. 2, а их фактическое проживание в спорной квартире не подтверждено, исковые требования не могут быть удовлетворены как не основанные на законе.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Павлюченко Татьяны Павловны к администрации Смоляниновского городского поселения о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Дата составления мотивированного решения – 01.04.2019. Срок апелляционного обжалования исчисляется с 02.04.2019 по 06.05.2019 включительно.

      Судья                                Е.А. Косцюкевич