Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3826/2021 ~ М-3005/2021 от 05.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО4

при участии:

представителя истца по доверенности ФИО5;

представителя ответчика по доверенности ФИО7;

представителя третьего лица по доверенности ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3826/2021 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, назначение пенсии,

установил:

ФИО2 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) (далее Управление ПФР) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы, назначение пенсии, которым просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой амбулаторной службы диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой взрослого отделения диспансера; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначение досрочной страховой пенсии, т.к. отсутствует документально подтвержденный специальный стаж по Списку №. В специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой амбулаторной службы диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестры участковой взрослого отделения диспансера, т.к. по результатам проверки постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) по непосредственному обслуживанию психических больных в ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер», документально не подтверждена. Вместе с тем, представленные в Управление ПФР документы свидетельствуют о факте работы по непосредственному обслуживанию психических больных.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы изложенные в письменном отзыве. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» ФИО8 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГг. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Понятие полного рабочего дня закреплено в п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда от 22.05.1996г. №: под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком №, не менее 80% рабочего времени.

Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно¬-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позиция 2260000в).

В письме Минздрава Российской Федерации от 23.08.1993г. № «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Согласно указанному письму «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством правом на пенсию на льготных условиях - имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В Приложении № к данному Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка №, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении № к данному Указанию определен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, и в соответствии с таким Приложением, к таким должностям отнесена должность участковой медицинской сестры диспансера.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти годы периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11,12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №4500-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с законодательством, работодатель оплачивает страховые взносы в пенсионный фонд и подает сведения о льготном характере труда применительно к нормам п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление ПРФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление истца Управление ПФР вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по указанному основанию, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при требуемом специальном стаже 10 лет.

Не засчитаны периоды работы в ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой амбулаторной службы диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой взрослого отделения диспансера.

Не согласившись с решением Управления ПФР ФИО2 обратилась в суд с указанным иском.

Из материалов дела следует, что ФИО2 работала в ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры процедурной диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры участковой диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры участковой взрослого отделения амбулаторной службы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры участковой диспансера.

Согласно Уставу ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер», целью деятельности медицинской организации, является обеспечение прав граждан на специализированную медицинскую помощь в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания населению <адрес> медицинской помощи.

Предметом деятельности являются работы ( услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической ( в том числе первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи).

Согласно должностной инструкции, работа в должности медицинской сестры участковой предполагает постоянную занятость по непосредственному обслуживанию психических больных в течение полного рабочего дня, т.к. в обязанности входит: при приеме врачом больного находится всегда рядом, чтобы контролировать действия больного и быть готовой в любое время оказать помощь, как пациенту, так и врачу, сопровождать пациентов в процедурный кабинет, присутствовать в процедурном кабинете при выполнении инъекций при возбуждении больных, а также ослабленных пациентов, сопровождать, по указанию врача пациентов к психологу, в лабораторию, физиотерапевтическое отделение, рентген кабинет, при острой необходимости помогать младшему медперсоналу наблюдать и удерживать пациента, направленного на госпитализацию, при необходимости вызывать дежурных санитаров в отделение, посещает диспансерных больных на дому, о всяком ухудшении состояния больного сообщает врачу, по распоряжению врача делает инъекции, берет мокроты для исследования на туберкулез.

Согласно справки № от мая 2021 года выданной ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» следует, что истец работает в должности медицинской сестры участковой по непосредственному обслуживанию психических больных, в связи с чем ежегодно пользуюсь очередным отпуском и дополнительным отпуском за вредные условия труда в 63 календарных дня (28 календарных дней – основной + 35 календарных дней - дополнительный), имеет надбавку 30% за работу во вредных условиях с повышенной опасностью для здоровья.

Согласно карты специальной оценки условий труда №А за 2016 год, медицинская сестра участковая пользуется правом на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, вид производства «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: «работники, непосредственно обслуживающие больных», позиция №, средний медицинский персонал.

Суд считает, что нет оснований не доверять справке № от мая 2021 года, выданной ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер», поскольку в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для назначения и выплаты страховой пенсии.

Причиной отказа Управлением ПФР указано, что в соответствии с проведенной проверкой постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) по непосредственному обслуживанию психических больных документально не подтверждена.

Согласно п.30.2 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 30.01.2002г. №-п, при проведении документальной проверки «…необходимо убедиться в том, что работник занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени). Занятость в течение полного рабочего дня определяется на основании табеля учета рабочего времени».

Как следует из вышеприведенных документов, работодатель представил для проверки все необходимые документы, предусмотренные законом, в том числе и табели учета рабочего времени, льготная справка подтверждает, что истец работает в режиме полной рабочей недели, на 1,0 ставку, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени занята непосредственным обслуживанием психически больных.

Льготная справка выдана на основании приказов, лицевых счетов, карточки формы Т-2, должностных инструкций, штатного расписания, графиков работы, расчетных листов, коллективных договоров.

Так же в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Доказательств, опровергающих занятость истца в спорные периоды во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика со ссылкой на вышеуказанный акт целевой документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, проведенной Управлением, судом проверены, признаны несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью доказательств по делу.

Таким образом, периоды работы истца в ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворения требований истца о включении вышеуказанный периодов в специальный стаж, специальный стаж истца составляет более 10 лет, что дает право на досрочное назначение пенсии по достижения возраста 50 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой амбулаторной службы диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой взрослого отделения диспансера; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья