Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-133/2017 от 28.06.2017

Дело № 12-133/17

РЕШЕНИЕ

город Шахунья                                             24 июля 2017 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис», находящегося по адресу: г.Шахунья ул. Минина д.2, ранее к административной ответственности не привлекалось, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 14.06.2017 года ООО «Жилсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ООО «Жилсервис» обратилось в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, с постановлением не согласны, так как непосредственное оказание услуг выполняет ресурсоснабжающая организация АО «НОКК». ООО «Жилсервис» предпринимает все зависящие от него меры по контролю качества ГВС в доме № 34 по ул.Первомайской г.Шахунья и его улучшению, а также произведению перерасчетов за некачественно оказанную коммунальную услугу ГВС. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Жилсервис» в судебное заседание не явился.

Рассмотрев представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативном правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «Жилсервис» имеет лицензию от 28.04.2015 года №121 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «Жилсервис», расположенное по адресу: Нижегородская область, г.Шахунья, ул.Минина, д.2 осуществляет управление многоквартирным домом №34 по ул.Первомайская, г.Шахунья Нижегородской области.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных" услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и «иконных интересов собственникои помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникации, прибором учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, дли предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, и соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам,

В силу п. 5 укачанных Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, укачанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

13 соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 18 которого управляющая организация обязана осуществлять постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.

Согласно акту проверки №515-09-48-17 от 28.03.2017 года, ООО «Жилсервис» вынесено предписание №515-09-48-17 от 28.03.2017 года о необходимости восстановить горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома №34 по ул.Первомайская г.Шахунья. Срок исполнения - 14.04.2017 года.

Согласно акту проверки №515-09-67-17 от 26.04.2017 года, температура горячей воды в точках водозабора в квартирах многоквартирного жилого дома №34 по ул.Первомайская г.Шахунья составляла от +44°С до +52°С. Предписание не исполнено.

Предписание от 28.03.2017 года выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, содержит подробное описание нарушения требований жилищного законодательства, а также указание на нормы права, нарушенные ООО «Жилсервис».

Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Таким образом, ООО «Жилсервис» не выполнило в установленный срок законного предписания от 28.03.2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №515-09-67-17 от 10.05.2017 года; уведомлением ООО «Жилсервис» ОТ 05.05.2017 года о необходимости явки в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области для составления и вручения протокола об административном правонарушении; актом проверки №515-09-67-17 от 26.04.2017 года, согласно которого установлено температура горячей воды в точках водозабора в квартирах многоквартирного жилого дома №34 по ул.Первомайская г.Шахунья составляла от +44°С до +52°С, что не соответствует нормативной не менее +60°С; справкой ООО «Жилсервис» от 26.04.2017 года о том, что за февраль, март 2017 года произведен перерасчет по коммунальной услуге горячее водоснабжение 70 абонентам жилого дома №34 по ул.Первомайская г.Шахунья; уведомлением о проведении внеплановой проверки №47 от 25.04.2017 года; предписанием №515-09-48-17 от 28.03.2017 года; актом проверки №515-09-48-17 от 28.03.2017 года, иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО «Жилсервис» являлись предметом тщательной проверки мирового судьи и не нашли своего подтверждения. Оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств дела не имеется.

Действия ООО «Жилсервис» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 29.5 КоАП РФ.

При назначении ООО «Жилсервис» административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1КоАП РФ соблюдены. Наказание назначенное ООО «Жилсервис», является обоснованным и справедливым.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области от 14.06.2017 года оставить без изменения, жалобу ООО «Жилсервис» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия

Судья                                                                                 Н.В. Шатохина