Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2019 ~ М-84/2019 от 14.01.2019

Решение

Именем Российской федерации

17 апреля 2019 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Иноземцевой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1179 по иску Грицкевич О. А. к ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области, третье лицо Морозовская детская городская клиническая больница Департамента здравоохранения г.Москвы о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

Грицкевич О.А. обратилась в суд с иском, которым просит признать недействительным решение ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж работы периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование требований ссылается на то, что <дата> Пенсионным фондом в отношении нее было принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы - 30 лет. На основании представленных в Пенсионный фонд документов, сотрудники фонда согласились с специальным стажем работы 25 лет 10 месяцев 05 дней, но не включили в специальный стаж работу в период с <дата> по <дата> ( 5 лет 9 месяцев и 21 день) в должности «медоптик». Также не включили в специальный стаж работу в должности операционная медицинская сестра» глазной поликлиники с <дата> по <дата> (1 год 10 месяцев 15 дней) и с <дата> по <дата> (5 лет 2 месяца), с льготным исчислением год работы как один год и шесть месяцев. Считает, что указанный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку фактически с <дата> по <дата>, работая медицинской сестрой в Лаборатории контактной коррекции зрения, она выполняла весь период времени одинаковые трудовые обязанности, однако, в период с <дата> по <дата> в трудовую книжку была внесена запись о переводе на должность «медопик», которая никак не отразилась на ее трудовых обязанностях. Кроме того, период работы в должности операционной медицинской сестры операционной глазной поликлиники с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> также не принят к учету сотрудниками пенсионного фонда без должных на то оснований, поскольку весь свой трудовой стаж она отработала в одном медицинском учреждении и фактически на одном месте работы, так как поликлиника является одним из отделений внутри структурного учреждения, а именно «Морозовской детской городской клинической больницы Департамента здравоохранения <адрес>».

В судебном заседании истец Грицкевич О.А. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области представитель по доверенности ФИО5 (л.д.31) возражала в иске по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.32-38).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> Грицкевич О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением от <дата> ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области Грицкевич было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет. При этом бесспорно учтенный льготный стаж истца на момент обращения составил 25 лет 10 месяцев 05 дней (л.д.9-10).

В соответствии с подп. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона " О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом Постановления Правительства от 16.07.2014 года N 665 суд исходит из того, что исчисление периодов деятельности производится по выбору гражданина либо в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства N 781 либо в соответствии с действующим в спорный период законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Из трудовой книжки истца усматривается, что период с <дата> по <дата> Грицкевич О.А. работала в должности медоптика в лаборатории контактной коррекции зрения в детской городской клинической больницы <номер> (л.д.12-13).

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 наименование должности «медоптик» не предусмотрено.

Ссылку истца на то, что данная должность аналогична должности медицинской сестры, суд не принимает по следующим основаниям.

Согласно п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, Министерство здравоохранения и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливает тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Таким образом, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям и в тех учреждениях (организациях), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могла быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности или учреждения, при условии доказанности факта тождественности работ.

Суд, являясь правоприменительным органом, не вправе расширять перечень учреждений, работа в которых дает право досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Право устанавливать перечень учреждений и должностей, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение пенсии, имеет, в соответствии с ч. 2 ст. 30 вышеназванного Федерального закона, только Правительство РФ.

Учитывая, что наименование должности «медоптик» не предусмотрено ем Списком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства N 781, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы истца с <дата> по <дата>.

В период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец работала в должности медицинской сестры операционной глазной поликлиники Детской городской клинической больницы <номер>, впоследствии – Морозовская детская клиническая больница (л.д.12-13).

Данные периоды учтены в льготный стаж истца в календарном исчислении. Истец просит включить указанные периоды в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 должность операционной медицинской сестры входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Из акта документальной проверки ГБУЗ Морозовская ДГКБ от <дата> усматривается, что поликлиника являлась структурным подразделением ГБУЗ Морозовская ДГКБ, то есть учреждением, предусмотренным Списком должностей и учреждений от <дата> N <номер> (пункт 8 (наименование учреждений) названного Списка), и Грицкевич О.А. работала в этом учреждении в должности медицинской сестры операционной, поименованной в пункте 1 соответствующего раздела Перечня от <дата> N <номер> (л.д.43-54).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды Грицкевич О.А. фактически выполняла функциональные обязанности медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в Перечне от <дата> N 781, поэтому данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как год и шесть месяцев.

В спорные периоды работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, Грицкевич О.А. направлялась на курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы и сохранением заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (л.д.46).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При условии включения в льготный стаж периодов работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, а также курсов повышения с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> льготный стаж истца составит 29 лет 4 месяца 14 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому в удовлетворении требований о признании недействительным решения ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> истцу следует отказать.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях» ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования Грицкевич О. А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области включить в медицинский стаж Грицкевич О. А. периоды ее работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

В удовлетворении исковых требований Грицкевич О. А. о признании недействительным решения ГУ УПФ РФ № 15 по г.Москве и Московской области от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в медицинский стаж периода работы с <дата> по <дата> и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2019 года.

Судья: