Решение по делу № 2-410/2018 (2-5397/2017;) ~ М-5024/2017 от 21.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                            20 февраля 2018 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Варенышевой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Офицеровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-410/18 по иску Бухарин А.С. и Бухарина А.Е. к Администрации городского округа Чехов Московской области об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области и признании незаконным отказа Администрации городского округа Чехов Московской области в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность как многодетной семье,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы Бухарин А.С. и Бухарина А.Е. обратились в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику Администрации городского округа Чехов Московской области об установлении факта постоянного проживания Бухарина А.Е. на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным отказа Администрации городского округа Чехов Московской области в постановке на учет Бухарин А.С. и членов его семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность как многодетной семье; обязании Администрации городского округа Чехов Московской области рассмотреть вопрос о постановке на учет Бухарин А.С. и членов его семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность как многодетной семье, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», он, истец, подал письменное заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет его многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, так как его семья является многодетной официально с ДД.ММ.ГГГГ. Имеют несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ Администрация Чеховского муниципального района <адрес> ответила письменным отказом от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав отказ тем, что «из представленных документов следует, что Ваша супруга – Бухарина А.Е. не проживает на территории Московской области в течение 5 лет, что противоречит п.2 ч.3 ст. 3». Решение об отказе Администрации Чеховского муниципального района Московской области в постановке на учет его многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно – считает незаконным, так как данное решение основывалось исключительно на ксерокопии паспорта гражданина РФ, в соответствии с которым его супруга Бухарина А.Е. была зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Бухарина А.Е. проживает на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ, после заключения с ним брака. Установление факта проживания на территории Московской области необходимо для получения права встать в очередь для получения бесплатно земельного участка для многодетных семей. Установить факт постоянного проживания на территории Московской области возможно только в судебном порядке, так как их семья проживала на съемных квартирах все это время, служебное жилье, с возможностью официальной регистрации места жительства, было им предоставлено лишь в ДД.ММ.ГГГГ, документы, подтверждающие ранее проведенную временную регистрацию – утеряны.

    Истец Бухарина А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в иске и пояснила, что переехала в Московскую область в ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака с Бухарин А.С. Старший ребенок посещал детский сад, она работала в детском саду.

    Истец Бухарин А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам указанным в иске.

Ответчик – представитель Администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности Каминина Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что на момент подачи истцами документов о постановке на учет их многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, истец Бухарина А.Е. была зарегистрирована в Московской области с ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из домовой книги усматривается, что она зарегистрирована в Московской области с ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ в постановке на учет многодетной семьи истцов в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно правомерным. В Постановлении Правительства Московской области № указаны документы, которые подтверждают факт проживания граждан на территории Московской области. Одним из документов является выписка из домовой книги. Многодетная семья должна быть зарегистрирована на территории Московской области на протяжении пяти лет. Бухарина А.Е. не проживала на территории Московской области на протяжении пяти лет.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьями 264 - 268 ГПК РФ предусмотрена возможность установления в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение, в том числе фактов прямо не названных в ст. 264 ГПК РФ. Суд вправе рассматривать дела об установлении иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким фактам относится и факт постоянного проживания на территории Московской области в течение пяти лет, влекущий за собой признание права многодетной семьи постановки на очередь в целях бесплатного получения земельного участка.

В силу статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов РФ.

Закон Московской области от 01.06.2011 г. N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (далее ФЗ N 73/2011-03) определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Московской области от 01 июня 2011 года N 73/2011-03, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Согласно ст. 6 ФЗ N 73/2011-03 из которой следует, что ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления по которому принято решение о постановке на учет. Отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истцы Бухарин А.С. и Бухарина А.Е. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 24). Они являются многодетными родителями (л.д. 19-20) и имеют несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 21, 22, 23).

Судом установлено, что истец Бухарин А.С. в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» подал в Администрацию Чеховского муниципального района Московской области письменное заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет его многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно (л.д. 7).

Установлено, что Решением Межведомственной комиссии Администрации Чеховского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Бухарин А.С. отказано в постановке на учет многодетной семьи, так как не соответствуют условиям п.2 ч.3 ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ (л.д. 8). Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что Бухарина А.Е. не проживает на территории Московской области в течение пяти лет, что противоречит условиям п.2 ч.3 ст. 3 (л.д. 9).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что по месту проживания по адресу: <адрес> истцы и трое детей зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что многодетная семья истцов отвечает всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", за исключением пункта 2 части 3, поскольку мать детей не подтвердила факт постоянного проживания на территории Московской области в течение не менее 5 лет.

В свою очередь, истицей были представлены документы о месте жительства на территории Московской области в течение не менее 5 лет.

Из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Бухарина А.Е. работает в ФКУ «Войсковая часть №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 25). Указанная войсковая часть находится на территории Московской области. Из свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что Бухарина А.Е. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> при в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

В обосновании требования об установлении факта проживания с ДД.ММ.ГГГГ истцы ссылались также на справку войсковой части № из которой следует, что их сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещал детский сад № при войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ и капитаном Бухарин А.С. заключен договор найма служебного жилого помещения № согласно которого Бухарин А.С. и членам его семьи: супруге Бухарина А.Е. и сыну ФИО2 было предоставлено по владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 32-33).

Таким образом, на момент обращения в администрацию срок проживания истца Бухарина А.Е. на территории Московской области составил более 5 лет.

Кроме этого, проживание истицы на территории Московской области в течение не менее 5 лет подтвердил в судебном заседании свидетель Садовников А.Е. который пояснил, что является знакомым истцов, которые проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Бухарин А.С. прибыл в войсковую часть по распределению, затем к нему приехала его супруга Бухарина А.Е., которая работала в детском саду.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом Бухарина А.Е. предоставлены доказательства, объективно свидетельствующие о ее проживании на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на протяжении более пяти лет, в связи с чем отказ Администрации городского округа Чехов Московской области в постановке на учет Бухарин А.С. и членов его семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность как многодетной семье, суд признает незаконным и обязывает Администрацию городского округа Чехов Московской области рассмотреть вопрос о постановке на учет Бухарин А.С. и членов его семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность как многодетной семье.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бухарин А.С. и Бухарина А.Е. – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Бухарина А.Е. на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Чехов Московской области в постановке на учет Бухарин А.С. и членов его семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность как многодетной семье.

Обязать Администрацию городского округа Чехов Московской области рассмотреть вопрос о постановке на учет Бухарин А.С. и членов его семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность как многодетной семье.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чеховский городской суд.

Председательствующий:         подпись            М.Н.Варенышева

«Копия верна»

Судья:

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.