Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2018 (2-2226/2017;) ~ М-1908/2017 от 22.11.2017

Гражданское дело № ххх

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                  11 января 2018 года

Сафоновский районный суд С. <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Баранковой С.В., с участием истца Учителя В.М., представителя ответчика Горбачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Учителя В. М. к Д. С. <адрес> по социальному развитию в лице Отдела социальной защиты населения в <адрес> о понуждении к совершению действий, компенсации морального вреда,

установил:

Учитель В.М. обратился в суд с иском к Д. С. <адрес> по социальному развитию о понуждении назначить выплату денежных средств в размере 50% скидки на оплату жилья, указав в обоснование, что ему незаконно отказано в назначении упомянутой выше выплаты ввиду наличия задолженности по оплате за ЖКУ более двух месяцев. Просил отменить решение Д. как незаконное и нарушающее его права и обязать ответчика назначить и произвести выплату.

Учитель В.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске (л.д.2-3), и, ссылаясь на отсутствие задолженностей по оплате жилищно-коммунальных услуг, считал необходимым назначение и выплату льготы с индексацией за период с момента обращения по дату судебного процесса, а также просил компенсацию морального вреда, причиненного незаконностью действий ответчика.

Представитель Д. С. <адрес> по социальному развитию Горбачева Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала; доводы в обоснование несогласия с иском изложены в письменных возражениях (л.д.15-16).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от дд.мм.гггг № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на дд.мм.гггг, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По правилам ст. 4 Закона С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории С. <адрес>» ветераны военной службы по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», приобретают право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда в настоящем законе.

В силу п. 5 ст. 3 Закона ветеранам труда в качестве мер социальной поддержки предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации С. <адрес>, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к сущес 1ff1 твованию; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной областным законом, в том числе нетрудоспособным членам семьи ветерана труда, совместно с ним проживающим, находящимся на его полном содержании или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти С. <адрес> в сфере государственного регулирования цен (тарифов). При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти С. <адрес> в сфере государственного регулирования цен (тарифов); оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке.

Как установлено судом, Учитель В.М. является ветераном военной службы и имеет право на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», о чем ему выдано соответствующее удостоверение (л.д. 8). дд.мм.гггг истец обратился в Д. С. <адрес> по социальному развитию за получением денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.37,38-39,40). Уведомлением органа социальной защиты населения № ххх от дд.мм.гггг Учитель В.М. поставлен в известность об отказе в назначении выплаты денежного эквивалента ввиду наличия задолженности по оплате ЖКУ более двух месяцев (л.д.4). дд.мм.гггг истец обратился в Д. С. <адрес> по социальному развитию в лице отдела по защите населения в <адрес> с заявлением о пересмотре отказа предоставить льготу ввиду отсутствия задолженности за коммунальные услуги в силу п.4 ст.154 ЖК РФ (л.д.5). Кроме того, в заявлении указано, что собственник жилья супруга Учителя В.М. - Ульрих Л.И. не являлась стороной договора, заключенного с управляющей компанией «Сервис-Плюс», как следствие, у данной Компании не возникло право выставлять истцу какие-либо платежные документы (л.д.5,17-18).

В судебном процессе Учитель В.М. доводы, изложенные в упомянутом выше заявлении, поддержал в обоснование иска в полном объеме. В качестве доказательной базы представил, в том числе, решение суда от дд.мм.гггг, в силу которого прекращено начисление платежей за содержание и ремонт мест общего пользования; на УЖКХ при главе администрации <адрес> возложена обязанность отозвать сведения о наличии данной задолженности из отдела социальной защиты населения в <адрес> (л.д.23-25). Из документов дела усматривается, что Управлением жилищно-коммунального хозяйства при главе администрации <адрес> дд.мм.гггг представлена для ответчика информация о снятии задолженности по статье «Содержание и ремонт МОП» за период с февраля 2012 года по февраль 2015 года в размере 729 руб. 64 коп. (л.д.48).

Оспаривая действия ответчика, истец указал на тот факт, что содержание и ремонт МОП, а также содержание и ремонт жилья в соответствии с действующим законодательством не относится к плате за коммунальные услуги.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Из документов дела усматривается, что собственником жилого помещения по адресу: С. <адрес>, микрорайон МЖК, <адрес>, на момент возникновения спорных правоотношений являлась супруга истца Ульрих Л.И.; Учитель В.М. зарегистрирован и проживает в упомянутом жилом помещении.

Исходя из положений статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, содержание и ремонт жилья в соответствии с действующим законодательством входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме и членов его семьи. Истец в соответствии с положениями действующего законодательства обладает правом на компенсацию 50% расходов по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в состав которой входит содержание и ремонт жилья.

Задолженность истца за содержание и ремонт жилья является основанием для отказа в назначении выплаты денежного эквивалента в размере 50% скидки в оплате жилого помещения. Доказательств, подтверждающих погашение Учителем В.М. задолженности по оплате жилого помещения в размере 23 521 руб. 88 коп. (л.д.43) перед ООО УК «Сервис-Плюс», суду не представлено.

Доводы истца о незаконности истребования Д. С. <адрес> по социальному развитию сведений о наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг суд находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании Учитель В.М. не отрицал, что при обращении к ответчику для начисления и выплаты денежного эквивалента им не были представлены все квитанции, подтверждающие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть не был представлен полный пакет документов, определенный действовавшим на момент обращения Порядком, утвержденным постановлением Администрации С. <адрес> от дд.мм.гггг № ххх (л.д.41). Как следствие, Д. С. <адрес> по социальному развитию в силу закона были истребованы недостающие документы; ответ на запрос содержал сведения о наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д.43,45).

Ссылка истца на тот факт, что собственник жилья супруга Учителя В.М. - Ульрих Л.И. не являлась стороной договора, заключенного с управляющей компанией «Сервис-Плюс», как следствие, у данной Компании не возникло право выставлять истцу какие-либо платежные документы, - несостоятельна, так как на момент возникновения спорных правоотношений договор управления многоквартирным домом действовал; доказательств отсутствия оснований у ООО УК «Сервис-Плюс» выставлять в 2014 году жильцам <адрес> по адресу: С. <адрес>, микрорайон МЖК, счета по оплате за содержание и ремонт жилья, суду не представлено. То обстоятельство, что супруга истца стороной договора управления многоквартирным домом не являлась, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, так как в силу ч. 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

При таких установленных судом обстоятельствах иск Учителя В.М. не подлежит удовлетворению; в требованиях об индексации невыплаченных сумм, а также компенсации морального вреда, являющихся производными от основного требования, истцу также надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Учителю В. М. в иске к Д. С. <адрес> по социальному развитию в лице Отдела социальной защиты населения в <адрес> о понуждении к совершению действий, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в С. областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.