Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2014 ~ М-9/2014 от 09.01.2014

Дело № 2-254/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                              ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

с участием истца Стулова А.В., ответчика - представителя ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Горюнова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стулова ФИО7 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Стулов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., так как работал на работах с вредными условиями труда по Списку №. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что в льготный стаж не был включен период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает данный отказ незаконным, поскольку действующее законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. В соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, при назначении пенсии на льготных условиях служба приравнивалась к работе, которая непосредственно предшествовала ей или следовала за ней. Поскольку до призыва на срочную военную службу он работал по профессии <данные изъяты>, то есть в должности, включенной в Список, дающий право на досрочное назначение пенсии, период прохождения срочной военной службы подлежит включению в специальный стаж. С учетом спорного периода на дату обращения в пенсионный орган его стаж работы по Списку № составит более <данные изъяты>, в связи с чем считает, что приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по достижении возраста <данные изъяты> лет. Просит признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №, включить в льготный трудовой стаж работы период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец Стулов А.В. дал объяснения аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Стулов А.В. обратился в пенсионный орган, указав, что претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Стулову А.В. отказано по следующим основаниям. Закон СССР «О государственных пенсиях», утвержденный Верховным Советом СССР от 14.07.1956 г. и Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР 03.08.1972 г., дает право на пенсию на льготных условиях мужчинам по достижении возраста 55 лет при стаже работы не менее 25 лет, при этом рабочие и служащие должны проработать не менее половины общего стажа, необходимого для назначения им пенсии по старости, на работах с вредными условиями труда. Данный закон не предусматривал назначение досрочной пенсии при неполном стаже. Кроме того, согласно п. 109 параграфа 11 указанного Положения действует общее правило: деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, предусмотренного в Списках № и №. Согласно Разъяснению Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 4 п. 1 абз. 2 изложенный порядок подсчета страхового стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин со дня отмены соответствующего Закона полностью выработал необходимый льготный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости, т.е. 12 лет 6 месяцев льготного стажа по Списку №. На ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. на день отмены действовавшего Закона, льготный стаж Стулова А.В. составил <данные изъяты>. Таким образом, права на пенсию на ДД.ММ.ГГГГ у Стулова А.В. не было. Закон РФ «О государственных пенсиях» от 20.11.1990 г. № 340-1, вступивший в силу в полном объеме 01.01.1992 г., не предусматривал зачета военной службы в льготный стаж, однако предусматривал назначение льготной пенсии при неполном льготном стаже. На ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж Стулова А.В. составил <данные изъяты>. Право на назначение пенсии в соответствии с данным законом возникнет у Стулова А.В. в <данные изъяты> лет. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Материалами дела, а также пояснениями истца установлено, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Стулову А.В. отказано в назначении пенсии по Списку № на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. в связи с тем, что льготный стаж работы Стулова А.В. с учетом периодов, приравниваемых к работе по Списку № составил <данные изъяты>, где <данные изъяты> - работа по Списку № и <данные изъяты> - деятельность, приравненная к льготной работе (военная служба). Права на пенсию на ДД.ММ.ГГГГ нет. Закон РФ «О государственных пенсиях от 20.11.1990 г. № 340-1 (вступил в силу с 01.01.1992 г.) не предусматривал зачета военной службы в льготный стаж, однако предусматривал назначение льготной пенсии при неполном льготном стаже. На ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж Стулова А.В. составил <данные изъяты> Право на назначение пенсии по данному закону в <данные изъяты> лет (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>).

Согласно трудовой книжки, Стулов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был принят в <данные изъяты> <данные изъяты> по <данные изъяты> разряду, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию (<данные изъяты>).

Из представленных истцом военного билета и трудовой книжки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву (<данные изъяты>).

Как усматривается из материалов дела, до периода службы по призыву истец работал <данные изъяты>, т.е. по специальности предусмотренной Списком № (данные о стаже <данные изъяты>).

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Каких-либо ограничений относительно применения законодательства, действовавшего в период выполнения работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные правила не содержат.

В соответствии с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003 года № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, подпунктом «к» пункта 109 которого предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", руководствуясь разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 № 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (с дополнениями и изменениями).

Данное Положение предусматривало возможность при исчислении специального трудового стажа лиц, занятых на работах по Спискам № и №, утвержденным в 1956 г., приравнивать к льготной работе службу в армии и т.д. (п. п. 97 и 109).

Поскольку период службы Стулова А.В. в рядах Советской Армии имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и от 24.05.2001 г. № 8-п, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О.

Судом установлено, что стаж работы с вредными условиями труда Стулова А.В., принятый к зачету пенсионным органом, составляет <данные изъяты>

С учетом периода прохождения военной службы по призыву льготный стаж истца составляет <данные изъяты>, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 года (в ред. от 01.07.2011 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ N 213 от 24.07.2009 года).

Таким образом, требования истца о включении в льготный стаж периода службы в Вооруженных силах, о возложении обязанности на ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Стулова ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания комиссии Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской областипо рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Стулову ФИО9 в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Включить Стулову ФИО10 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных сил Советской Армии.

Признать за Стуловым ФИО11 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить Стулову ФИО12 трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья                                                        З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья                                                                 З.Г. Богаткова