Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4140/2019 ~ М-3502/2019 от 24.07.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3;

с участием:

представителя административного ответчика ФИО4, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4140/2019 по административному исковому заявлению Наумова <данные изъяты> к ФКУ ИК-29 УФСИН России по самарской области о признании действий незаконными,

установил:

Наумов А.П. обратился в суд с жалобой на действия ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области по помещению его в отряд с осужденными, имеющими заболевание туберкулез, что считает нарушением его прав, поскольку он может заболеть. Также во время содержания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области он содержался в ненадлежащих условиях и не был обеспечен вещевым довольствием.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен по месту отбывания наказания.

Представители административного ответчика ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области ФИО6, ФИО5 действующие по доверенностям, в судебном заседании с административным иском не согласились, пояснив, что исправительное учреждение действовало в рамках действующего законодательства. Просят в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.ст. 13, 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территории. Учреждениям предоставлено право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания, применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения: обращаться в суд за защитой своих законных прав и интересов (пункт 20).

Положениями ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Из материалов дела следует, что Наумов <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно судимый, ДД.ММ.ГГГГ осужден Центральным районным судом г.Тольятти Самарской области по ст.№ УК РФ к № годам лишения свободы в ИК особого режима (начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ).

В ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области.

Положения о медико-санитарном обеспечении осужденных к лишению свободы содержатся в ст. 101 УИК РФ, согласно которой лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (ч.1).

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (ч.2).

Для обеспечения и оказания осужденным качественной и квалифицированной медицинской помощи, на территории учреждения создана и функционирует медицинская часть № МСЧ-63 ФСИН России. Осужденные обеспечиваются необходимыми медицинскими препаратами из средств федерального бюджета. При наличии показаний осужденные этапируются в Специализированную больницу для осужденных - Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Областную соматическую больницу Главного управления Федеральной службы исправления наказаний по Самарской области», расположенную в городе Самара.

Согласно выписки, выданной начальником Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России подполковником внутренней службы ФИО7, осужденный Наумов А.П. по прибытию в учреждение был осмотрен медицинскими работниками. Жалоб на ухудшение состояния здоровья не предъявлял. Признаков телесных повреждений не было. Общее состояние удовлетворительное. На основании имеющихся в медицинской карте проведенных исследований был взят на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты>. В период нахождения в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области за медицинской помощью по поводу травм и повреждений не обращался.

Из пояснений представителя ответчика следует и подтверждается выпиской из амбулаторной медицинской карты Наумова А.П., что осужденный неоднократно вызвался на прием к начальнику МЧ-10, в связи с уклонением от приема противотуберкулезных препаратов. Проведена профилактическая беседа разъяснительного характера не давшая желаемого результата. Предупрежден о высоком риске развития туберкулеза, в связи с отказом от приема противотуберкулезных препаратов на фоне прогрессирования <данные изъяты>-инфекции. Также, Наумов А.П. на назначенный контрольный осмотр не явился, уклонялся от назначенного врачом лечения. При обходе отряда: жалоб не предъявлял, общее состояние удовлетворительное. Проведена профилактическая беседа, направленная на выработку у осужденного приверженности к лечению и выполнению рекомендаций медицинских работников.

ДД.ММ.ГГГГ Наумов А.П. обратился с письменным заявлением о направлении его в ТБ ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России для обследования. ДД.ММ.ГГГГ был этапирован плановым этапом в ТБ ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, для дообследования и лечения.

За время нахождения Наумов А.П., в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, состоял на диспансерном учете в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, неоднократно проходил обследования и получал как амбулаторное так и стационарное лечение в МЧ-10 и в Б ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России. Необходимыми лекарственными препаратами Наумов А.П. был обеспечен в полном объеме. Фактов отказа в предоставлении осужденному Наумову А.П. необходимой медицинской помощи и не корректного отношения со стороны медицинских работников МЧ-10 и сотрудников ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области - не зафиксировано.

Наумов А.П. к назначаемым видам лечениям относился не добросовестно, отказывался от приемов специальных препаратов для лечения <данные изъяты>-инфицированных, от приема противотуберкулезных препаратов назначаемых ему с профилактической целью для недопущения развития туберкулеза на фоне прогрессирования <данные изъяты>-инфекции в связи с отказом Наумова А.П. от приема антиретровирусной терапии, другие препараты, назначаемые для лечения соматических заболеваний, Наумов А.П. принимал не регулярно и не в полном объеме. Проводимые профилактические беседы разъяснительного характера, направленные на выработку у осужденного приверженности к здоровому образу жизни, лечению и выполнению рекомендаций медицинских работников систематически игнорировал.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что нарушений положений Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ №, Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, допущенных ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, не установлено.

Положениями ст. 99 УИК РФ определено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы. Согласно данной норме закона норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материальнобытового обеспечения осужденных, устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевою довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Обеспечение предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями Наумова А.П. осуществлялось согласно норме приложения №, приложения №, приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», доказательств обратного не представлено.

Согласно справке заместителя начальника ФИО8, осужденные, распределенные в отряд №, имели необходимые условия для проживания, а именно:

- спальное помещение было оборудовано тремя окнами, проемы окон обеспечивали необходимую инсоляцию, установлены люминесцентные светильники, обеспечивающие наиболее эффективную светоотдачу, имеется приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, что соответствует п. 20.16 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп;

- источником теплоснабжения для здания служит наружная тепловая сеть, отопление центральное, в спальном помещении установлены чугунные радиаторы (6 шт.), что соответствует п. 20.15 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп;

- здание оборудовано хозяйственно-питьевым водопроводом, канализацией, что соответствует п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп;

- в жилой секции истец был обеспечен индивидуальным спальным местом; на каждого осужденного приходилось не менее 2 кв.м, что соответствует ч. 1 ст. 99 УИК РФ, ч. 2 ст. 99 УИК РФ;

- Отряд № находится на первом этаже, этаж отапливаемый. Ремонт в отряде сделан из материала который не подвергается образованию плесени, является экологичным, нетоксичным, износоустойчивым, походит для частой влажной уборки как чистящими, так и дезинфицирующими средствами, что сводит к минимуму образование патогенной флоры.

- Отряд № оборудован бачками для мусора, что соответствует Приложению № к приказу Приказ ФСИН РФ от 27.07.2006г. № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»; в комнате имеется несколько окон, проем окна обеспечивает необходимую инсоляцию, установлены светодиодные светильники, обеспечивающие наиболее эффективную светоотдачу, имеется приточновытяжная вентиляция с естественным побуждением, что соответствует п. 20.16 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп;

- количество умывальников соответствует п. 12 Приложения № к приказу Приказ ФСИН РФ от 27.07.2006г. № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов

Часть 2 ст. 101 УИК РФ гласит, что для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, предусмотрены лечебные исправительные учреждения.

Федеральным законом от 09.03.2001г.№25-ФЗ словосочетание «ВИЧ-инфицированные осужденные» из ч. 2 ст. 101 УИК РФ исключено, из чего следует вывод о том, что ВИЧ-инфицированные осужденные не подлежат изоляции.

Согласно СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика Вич-инфекции», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ IN 1, требований в изоляции ВИЧ-инфицированных не установлено.

Проверка объектов ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области за 2018,2019 годы, подписанной главным государственным санитарным врачом - начальником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ- 63 ФСИН России, в 2018,2019 годах нарушений санитарного законодательства РФ по помещению отряда № ФКУ ИК-29 У ФСИН России по Самарской области не выявлено.

Питание осужденных учреждения организовано в соответствии требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных норма питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН России, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ на мирное время», согласно норм положенности приказа Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» в соответствии медицинским показаниям.

Работа по своевременному и полному обеспечению осужденных вещевым довольствием в соответствии с требованиями приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся под стражей». Обеспеченность составляет 100% в соответствии доведенных лимитов вещевого довольствия с Центральной базы МТ и ВС УФСИН организована, что подтверждается сообщением №/ТО/48 «О коммунально-бытовом обеспечении в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области».

В ст. 94 УИК РФ не содержится указания на место, где должен быть установлен телевизионный приемник.

Размещение телевизора в спальне отряда не запрещено законом и подзаконными актами, доказательств круглосуточной работы телевизора, что мешало бы отдыху истца, суду не представлено.

Истцом не представлено, а судом не добыто доказательств того, что условия содержания истца, в отряде № ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области являлись ненадлежащими. Доводы, на которые указывает истец, при соблюдении всех требований, предъявляемых законом к условиям содержания осужденных, и соответствия его материально-техническим и санитарным требованиям, не является обстоятельством, которое могло бы вызвать у истца физические и нравственные страдания.

Факты нарушения предусмотренных нормативными документами условий содержания истца, причинения ему какого-либо вреда в связи с содержанием в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, наличия причинно-следственной связи между действиями администрации исправительного учреждения и причинением истцу какого-либо вреда, а также наличия вины должностных лиц в причинении такого вреда не подтверждены достоверными и допустимыми доказательствами, и не установлены судом.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14,175-178 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись. КОПИЯ ВЕРНА.

Судья