Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3695/2012 ~ М-2929/2012 от 18.04.2012

                         № 2-3695/12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                          г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьева Д.Н.,

при секретаре Новожиловой А.В.,

с участием истца Фролова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фролова Т.А. к Громов В.В., УФМС России по Амурской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Фролова Т.А. обратилась в суд с настоящим иском к Громов В.В., Управлению Федеральной миграционной службы Амурской области указав в обоснование, что она и члены ее семьи: *** ЮП, *** СП являются нанимателями *** по ордеру от *** ***, выданному исполнительным комитетом Ленинского района г.Благовещенска. Квартира является жилым помещением в домах государственного муниципального и общественного жилого фонда. В настоящее время в соответствии с Жилищным кодексом РФ оформляется договор социального найма.В *** году Фролова Т.А. с *** ПФ (*** ***) прописали на своей жилплощади *** ответчика Громов В.В.. Громов В.В. приехал из ***. Матери у мальчика не было. Отец - выпивающий, нигде не работающий мужчина. Постоянного места жительства и регистрации по месту пребывания у них не было. Молодому человеку необходима была регистрация для завершения обучения в школе и дальнейшего поступления в среднее специальное учебное заведение. Фролова Т.А. с супругом оказали Громов В.В. безвозмездную помощь, оформив регистрацию на своей жилой площади. С момента регистрации и на время обучения (до ***) он проживал совместно с ними.В *** году Громов В.В., окончил обучение в СПТУ *** (июнь) и выехал из их квартиры. С момента выезда из квартиры и по настоящее время по месту регистрации не появлялся. В квартире не проживает, совместно с истицей и членами ее семьи общего хозяйства не ведет, местонахождение Громов В.В. не известно.На протяжении *** лет не проживания Громов В.В. предоставляются расчеты по квартплате и коммунальным услугам, в том числе с включением его как члена семьи, которые истица оплачивает сама, без его участия.В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а так же дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.Громов В.В. не является членом семьи истицы, в ордер не вписан. При оформлении договора социального найма вписывать Громов В.В. в качестве члена семьи истицы нет смысла.В *** не проживает, его вещей в квартире нет, общего хозяйства с истицей и членами ее семьи не ведет, обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ (обеспечение сохранности жилого помещения, проведение текущего ремонта жилого помещения, своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, информирование наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма) не выполняет. Согласно ст.3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане обязаны регистрироваться по месту жительства или пребывания в пределах РФ.Поскольку *** не является ни местом пребывания ответчика Громов В.В., ни его местом жительства, считаю, что отсутствуют основания для его регистрации. Просит признать Громов В.В. прекращенным право пользования квартирой ***; обязать УФМС по Амурской области снять Громов В.В. с регистрационного учета в ***.

МКУ «Благовещенский городской жилищный центр» представило отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской жилищный центр» (далее МУ БГЖЦ)» является муниципальным казенным учреждением, юридическим лицом, созданным в форме некоммерческой организации для осуществления управленческих функций администрации города Благовещенска в жилищной сфере, осуществляет заключение договоров социального найма жилых помещений с *** на основании постановления администрации города Благовещенска «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом» от *** ***. В период с *** по *** данную функцию осуществлял комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска согласно постановлению мэра города от *** *** (ред. от *** ***) «Об определении уполномоченных, выступающих от имени наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений». Договор социального найма жилого помещения на *** по адресу: *** ни Комитетом, ни МУ БГЖЦ не оформлялся.

Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что КУИМ г. Благовещенска, являясь отраслевым органом администрации города Благовещенска, реализующим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом муниципального образования города Благовещенска, управления и распоряжения жилыми помещениями как объектами муниципальной собственности, координировать деятельность структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений в сфере управления и распоряжения муниципальными жилыми помещениями, в силу раздела 2 Положения о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденного постановлением мэра города Благовещенска *** от ***, п. 1.1. Положения о комитете по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, утвержденного постановлением мэра города Благовещенска от *** *** в редакции постановления администрации городаБлаговещенска от *** ***), по существу спора сообщает следующее.В силу указанного Положения о разграничении полномочий, заключение договоров найма в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, соглашений о внесении в договоры изменений (дополнений), о расторжении договоров, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с *** является функцией Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской жилищный центр» (п. 5.4. Положения). Просит рассмотреть гражданское дело с учетом данного отзыва и представленных доказательств.

В судебном заседании истец Фролова Т.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились ответчик Громов В.В., представитель ответчика УФМС по Амурской области, третьи лица ЮП, СП, представители третьих лиц Администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской жилищный центр», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведения о причинах своей неявки и доказательств уважительности этих причин суду не представившие, В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика. Комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, МКУ «Благовещенский городской жилищный центр», ЮП, СП представлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав мнение истца, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что спор возник относительно жилого помещения - ***.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Комитета по управлению имуществом муниципального образования *** по состоянию на *** квартира жилой площадью *** кв.м., *** года постройки, расположенная по адресу: ***, является муниципальной собственностью на основании постановления Верховного Совета РФ *** от ***

*** Исполнительным комитетом Ленинского района Совета народных депутатов г. Благовещенска ПФ выдан ордер на жилое помещение *** серии *** на семью из *** человек - Фролова Т.А. (***), ЮП (***), СП (***) - на право занятия жилого помещения размером *** кв.м. жилой площади, состоящего из двух комнат в квартире по адресу: ***.

Согласно свидетельству о смерти от *** *** ПФ умер ***.

Как усматривается из поквартирной карточки на *** жилой площадью *** кв.м. по *** А ***, основным квартиросъемщиком являлся ПФ, ***, ***, выписанный ***; в указанной квартире зарегистрированы: Фролова Т.А. (***), *** г.р., с ***, ЮП (***), *** г.р., с ***, СП (***), *** г.р., с ***, Громов В.В., *** г.р., с ***.

Из лицевого счета *** на жилое помещение - квартиру жилой площадью *** кв.м., расположенную по адресу: ***, следует, что по указанному лицевому счету начисляются коммунальные платежи на четырех человек: Фролова Т.А., СП, ЮП, Громов В.В.

По сообщению Управления Росреестра по Амурской области от *** *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Громов В.В. на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимого имущества.

По сведениям Отдела адресно - справочной работы УФМС России по Амурской области от *** Громов В.В., *** года рождения, зарегистрирован по адресу: *** ***.

Из ответа Межрайонного отдела УФМС России по Амурской области в г. Благовещенске от *** *** следует, что по адресно - справочным учетам Громов В.В., *** г.р., зарегистрирован по адресу: *** *** по настоящее время. Документы, послужившие основанием для его регистрации по данному адресу, уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Согласно справке МП г. Благовещенска «Единый Информационно - расчетный центр» от *** *** по адресу: *** зарегистрировано четыре человека, в том числе: Фролова Т.А., *** г.р., ЮП, *** г.р., СП, *** г.р., Громов В.В., *** г.р.

Для установления фактических обстоятельств дела судом были допрошены свидетели.

Так, свидетель АВ, допрошенная в судебном заседании ***, суду пояснила, что знает истицу с *** года, является ее соседкой. Истица является мамой ее лучшей подруги. С момента знакомства с этой семьей ответчика никогда не видела у них в квартире. Обстоятельства данного дела известны, поскольку практически каждый день бывает у них в гостях. С истицей в квартире также проживают СП и ЮП В квартире истца вещей посторонних лиц не имеется, никто не предпринимал попыток вселения в их квартиру. О каких-либо спорах относительно квартиры истца ей ничего не известно.

Свидетель НД, допрошенная в судебном заседании ***, суду пояснила, что знает истца на протяжении многих лет, с *** года по *** год проживала по соседству с истцом, по адресу: ***. За все время проживания по соседству с истцом ни разу не видела ответчика, его не знает. С *** года по *** год по указанному адресу не проживала в связи с выездом по месту жительства супруга в ***. В гостях у истицы бывает очень часто, практически каждый день. В квартире истца посторонних вещей не имеется, попыток вселений в квартиру истца никто не предпринимал. О каких-либо спорах относительно квартиры истца ей ничего не известно.

Сомневаться в достоверности показаний допрошенных свидетелей у суда оснований нет, поскольку они соответствуют доводам, изложенным в иске и обстоятельствам дела.

Таким образом, оснований вселения в спорное жилое помещение ответчика Громов В.В. судом установить не удалось, но поскольку с *** года ответчик имеет регистрацию по данному адресу, суд полагает, что его вселение было законным, и на момент регистрации он имел право пользования указным жилым помещением.

В силу ст. 5 Федерального закона РФ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании, что Громов В.В. с *** года зарегистрирован в ***, проживал по указанному адресу незначительный промежуток времени с *** года по *** год, жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ, однако в силу того, что спорные правоотношения носят длящийся характер, суд полагает необходимым применить к ним закон, действующий в настоящее время, то есть нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Часть 3 ст. 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Следовательно, бывший член семьи нанимателя может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

При этом суд исходит из того, что необходимо выяснить причины отсутствия нанимателя жилого помещения или членов его семьи в жилом помещении, проверить, не носит ли его отсутствие вынужденный характер и в зависимости от установленных обстоятельств разрешить спор.

Судом исследовался вопрос добровольности выезда ответчика из спорного жилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, изложенными в исковом заявлении, показаниями свидетелей, которые пояснили, что Громов В.В. попыток вселиться не предпринимал.

     Согласно положениям ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживании граждан.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается исследованными доказательствами, показаниями свидетелей, Громов В.В. длительное время не пользуется жилым помещением -квартирой *** по ***, не исполняет свои права и обязанности по содержанию жилого помещения, следовательно, утратил право пользования жилым помещением - квартирой *** по ***.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик Громов В.В. добровольно выехал из спорного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании Громов В.В. утратившим право пользования жилым помещением - квартирой *** по *** - подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 упомянутого Закона, гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В соответствии со ст. 7 названного Закона, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина по новому месту жительства.

Неисполнение ответчиком данной обязанности и злоупотребление Громов В.В. правами на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации нарушило законные права истца.

Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством РФ. Контроль за соблюдением правил регистрации возлагается на органы внутренних дел.

На основании абз. 7 ст. 7 того же Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По смыслу указанных законоположений, регистрация места жительства является административным актом, и сама по себе не влечет возникновения у ответчика либо сохранение им права пользования жильем.

В то же время суд считает законными и обоснованными доводы истца о существовании препятствия им в осуществлении в полном объеме полномочий нанимателя указанной регистрацией ответчика в оспариваемом жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к мнению, что указанные препятствия в осуществлении истцами в полном объеме полномочий нанимателей жилого помещения в виде регистрации ответчика по месту жительства в *** должны быть устранены, исковые требования Фролова Т.А. - удовлетворены в полном объеме, Громов В.В. признан утратившим право пользования спорным жилым помещением, сведения о регистрации ответчика Громов В.В. в оспариваемом жилом помещении - сняты с учета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фролова Т.А. удовлетворить.

Признать Громов В.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Амурской области снять Громов В.В. с регистрационного учета по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                  Д.Н. Афанасьев