Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2022 (2-5680/2021;) ~ М-5068/2021 от 18.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дурмановой Е.М.

при секретаре ФИО5,

с участием:

представителя истца ФИО4 – ФИО6 по доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области – ФИО8 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) по Самарской области, которым просит:

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО4 для назначения досрочно трудовую пенсию по старости в льготном исчислении как 1 год равен 1 год 6 месяцев периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении стационара ТМО №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – отпуск по беременности и родам (при работе в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении стационара ТМО №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – в должности гинекологической медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении № стационара ГБУЗ СО «ТГКБ №» (ранее МЛПУЗ «Городская больница № имени ФИО7»);

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе городского округа Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным и нарушающим право на досрочный уход на пенсию, в связи с чем истец обратился с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения гражданского дела была произведена замена ненадлежащего ответчика Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) по Самарской области на надлежащего ответчика Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа,и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжке AT-VI №ФИО3ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в ТМО № г. Тольятти согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение территориального медицинского объединения № переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения <адрес> «Городская поликлиника № им. ФИО7» на основании постановления мэра г. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей характер работы или условий труда, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день на 1,0 ставку.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и шесть месяцев, как медицинская сестра палатная в гинекологическом отделении стационара.Отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, приступила к работе досрочно с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ СО «ТГКБ № им. ФИО9» от ДД.ММ.ГГГГ №/б ФИО4, работала медицинской сестрой палатной гинекологического отделения №, действительно находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплата произведена в мае 1994 года в сумме 384119 рублей.

ФИО4 была занята постоянно на полную ставку, полный рабочий день.

Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение территориального медицинского объединения № переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения <адрес> «Городская поликлиника № им. ФИО7» на основании постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ учреждения №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, установлен разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с пунктом 10 раздела II Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пункту 11 указанного раздела документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" Министерством труда и социального развития РФ по согласованию с Министерством здравоохранения РФ и Пенсионным фондом РФ установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года N 395 "Об утверждении Номенклатуры здравоохранения" в состав лечебно-профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО) - указанный пункт 1.2.3 Приказа исключен Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года N 73.

Учитывая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что занятость истца в спорный период в качестве медицинской сестры в течение полного рабочего дня подтверждается вышеперечисленными доказательствами, в связи с чем указанный период работы подлежат включению в страховой стаж истца.

Истцом также заявлено требование об обязании назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно с момента возникновения права, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В настоящий момент льготный медицинский стаж истца составляет 29 лет 5 месяцев 14 дней с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении стационара ТМО №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. отпуск по беременности и родам (при работе в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении стационара ТМО №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности гинекологической медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении № стационара ГБУЗ СО «ТГКБ №».

Таким образом, необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии у ФИО4 отсутствует, следовательно, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации включить в специальный страховой стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении стационара ТМО №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. отпуск по беременности и родам (при работе в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении стационара ТМО №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности гинекологической медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении № стационара ГБУЗ СО «ТГКБ №».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Дурманова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.М. Дурманова