Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1592/2013 ~ М-1511/2013 от 26.06.2013

Дело № 2-1592/2013 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 сентября 2013 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Чупраковой М.В.,

с участием представителя истца Павловой С.В., представителей ответчика администрации Пермского муниципального района Кондрашевой Н.В., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица архитектурно-строительной инспекции Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Зотиной Т.Б., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Терехиной Ю.Л. к администрации Пермского муниципального района, администрации Култаевского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, возложении обязанности произвести регистрационный учет по фактическому месту жительства,

установил:

Терехина Ю.Л. обратилась в суд с иском к администрации Пермского муниципального района, администрации Култаевского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, возложении обязанности произвести регистрационный учет по фактическому месту жительства. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, категорией земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. Согласно Постановлению администрации Култаевского сельского поселения от 15.10.2012 года № 203 земельному участку присвоен адрес: <адрес> На данном земельном участке истцом возведен жилой дом, площадью <данные изъяты>м., в который она переехала на постоянное место жительства со своими членами семьи. При строительстве жилого дома разрешение на строительство не испрашивалось, поскольку земельный участок имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Считает, что законодательством не установлен запрет на возведение строений на земельном участке с данным видом разрешенного использования. Кроме того, земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов. После завершения строительства дома получен на него технический паспорт, дом признан жилым и годен для постоянного проживания. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю отказано в регистрации права собственности на жилой дом, поскольку земельный участок имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, следовательно, не предполагает наличие строительства на нем домов, является самовольной постройкой. При обращении в администрацию Култаевского сельского поселения с заявлением об изменении вида разрешенного использования, ей в этом было отказано по причине нахождения земельного участка в километровой санитарной защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, где не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Между тем, в государственном кадастре недвижимости сведения о вышеуказанной санитарно-защитной зоне отсутствуют. Считает, что отсутствие разрешения на строительство жилого дома не свидетельствует о том, что вновь возведенный дом с хозяйственными постройками являются самовольными, поскольку они возведены на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке. Отсутствие регистрации по фактическому месту проживания по адресу: <адрес> препятствует реализации личных прав на социальное обеспечение и медицинскую помощь, поэтому она 23.01.2013 года обратилась в администрацию Култаевского сельского поселения с заявлением о регистрации ее и несовершеннолетних детей по месту жительства, где принято решение о регистрации при предоставлении документа на жилое помещение. Поскольку право собственности на дом не зарегистрировано, представить правоустанавливающий документ на жилой дом для регистрации по месту жительства не представляется возможным. Поэтому просит признать право собственности на вновь возведенный двухэтажный жилой дом с теплым пристроем, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> и возложении обязанности на администрацию Култаевского сельского поселения произвести регистрационный учет по фактическому месту жительства истца (Терехиной Ю.Л.) и членов ее семьи: Терехиной П.А., Асадуллина А.З., Терехина А.М., Асадуллина А.А.

Истец Терехина Ю.Л. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без своего участия, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель истца Терехиной Ю.Л. – Павлова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района Кондрашева Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Согласно представленного отзыва просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что истцом не доказаны обстоятельства того, что она предпринимала надлежащие меры к получению разрешения на строительство. Считает, что выводы ООО «Научно-производственное проектно-конструкторское бюро» о соответствии постройки противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам допустимым доказательством по делу не является, поскольку данная организация не является уполномоченным органом по выдаче заключений о соответствии объекта недвижимости противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. В нарушение ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ работы по возведению здания производились без соответствующего контроля, экспертиза проектной документации не производилась. Истцом нарушен правовой режим разрешенного использования земель, поскольку дом построен на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства. Кроме этого, земельный участок и жилой дом ответчика расположены в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, в радиусе 463 м., тогда как защитная зона в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» должна составлять 1000 метров, т.е. проживание в жилом доме является не безопасным, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Ответчик администрация Култаевского сельского поселения, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили.

Представитель третьего лица - архитектурно-строительной инспекции Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района – Зотина Т.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Терехина Ю.Л. приобрела земельный участок №, общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, предназначенный для сельскохозяйственного производства на землях населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 9).

Право собственности за Терехиной Ю.Л. в отношении указанного земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Земельный участок, принадлежащий Терехиной Ю.Л. поставлен на кадастровый учет, какие-либо обременения в государственном кадастре недвижимости не зарегистрированы, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.11-12).

Согласно технических паспортов здания, домовладения, составленных Пермским районным филиалом ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на указанном земельном участке Терехиной Ю.Л. возведен жилой дом (<данные изъяты>) (л.д.24-27, 28-31).

Актом об установлении адреса, согласованного главой Култаевского сельского поселения 17.10.2012 года, установлено, что в соответствии с постановлением администрации Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему Терехиной Ю.Л., присвоен адрес: <адрес> (л.д.13).

11.01.2013 года Терхина Ю.Л. обращалась в Архитектурно-строительную инспекцию Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района с заявлением о выдаче ей разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (л.д.42).

На данное заявление получен ответ от 18.01.2013 года № 19, согласно которому построенный объект является самовольной постройкой, так как построен без получения разрешения на строительство, поэтому права собственности на этот объект может быть признано в судебном порядке (л.д.43).

Из заключения об инженерном обследовании объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО Научно-проектная фирма «Надежность», следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, возведен без соответствующих нарушений градостроительных норм, строительных норм и правил, пригоден для постоянного проживания (л.д.48-52).

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Решением Пермского районного суда от 20.05.2013 года исковые требования администрации Пермского муниципального района о признании самовольными постройками жилого дома с теплым пристроем, хозяйственных построек, расположенных на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> возложении обязанности на Терехину Ю.Л. снести за свой счет вышеуказанные постройки оставлены без удовлетворения, решение вступило в законную силу 11.09.2013 года.

В соответствии с ч.3 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, поскольку решением Пермского районного суда от 20.05.2013 года установлено отсутствие признаков самовольной постройки в отношении жилого дома с теплым пристроем и хозяйственных построек, расположенных на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на указанные строения.

Установлено, что жилой дом с надворными постройками возведен истцом за счет собственных средств на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке без соответствующих нарушений градостроительных норм, строительных норм и правил, пригоден для постоянного проживания, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Возражения по иску администрации Пермского муниципального района судом во внимание приняты быть не могут, данные доводы рассмотрены при вынесении решения Пермского районного суда от 20.05.2013 года, а также судом апелляционной инстанции, что следует из апелляционного определения от 11.09.2013 года судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда.

Согласно положениям ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» – вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ст.ст. 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ № 5242-1) местом жительства гражданина является жилой дом, квартира,..., а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона РФ № 5242-1 гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ Терехина Ю.Л. от своего имени и от имени несовершеннолетних детей Терехина А.М., Асадуллина А.А. обратилась в администрацию Култаевского сельского поселения с заявлениями о регистрации по месту жительства. По заявлениям принято решение о регистрации после предоставления документа на жилое помещение (л.д. 45, 46).

С учетом приведенных положений ст. 6 Закона РФ № 5242-1, а также установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о регистрации ее и членов ее семьи: Терехиной П.А., Асадуллина А.З., Терехина А.М., Асадуллина А.А. по месту их жительства, поскольку права истца администрацией Култаевского сельского поселения не нарушены. На момент обращения истца к ответчику за регистрацией по месту жительства по адресу: <адрес>, основания для регистрации у администрации Култаевского сельского поселения отсутствовали. Согласно отметкам, содержащимся в заявлениях Терехиной Ю.Л. о регистрации по месту жительства, администрацией принято решение об их (истца и ее несовершеннолетних детей) регистрации по месту жительства при предоставлении документа на жилое помещение. Решение суда о признании права собственности на жилой дом является основанием для государственной регистрации права собственности в органах Росреестра, при получении свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом, истец и члены ее семьи не лишены права регистрации по месту жительства в установленном Законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Терехиной Ю.Л. к администрации Пермского муниципального района, администрации Култаевского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом, возложении обязанности произвести регистрационный учет по фактическому месту жительства – удовлетворить в части требований.

Признать право собственности за Терехиной Ю.Л. на жилой дом (литер А) с <данные изъяты>), расположенные по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска Терехиной Ю.Л. отказать.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.В.Степанова

Справка.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07 октября 2013 года

Судья М.В. Степанова