Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4348/2021 ~ М-3665/2021 от 01.06.2021

Дело № 2-4348/2021

26RS0001-01-2021-006600-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          31 августа 2021 года                                               город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе председательствующего судьи Емельяновой Т.М., при секретаре Меркулове А.П., с участием представителя прокуратуры <адрес> - старшего помощника прокурора <адрес> Минаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к ТСЖ «Первомайский» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Каппушев К.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов управления <адрес> – государственной жилищной инспекции проведена проверка соблюдения ТСЖ «Первомайский» (ИНН 2635065325), <адрес>, пр-кт Юности, 30 требований предусмотренных Федеральным законом от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №/пр).

            В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «Ботаник» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>А и является а силу п. 2 ст. 2 Закона № поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

            В силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Также в силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от дата №/ПР «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

В соответствии со ст. ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа №/пр ТСЖ «Первомайский» обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru.

Однако, выявлено, что в ГИС ЖКХ информация по многоквартирному дому № по пр-ту Юности в <адрес> в соответствии с пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа №/пр ТСЖ «Первомайский» размещена не в полном объеме.

Таким образом, в нарушение Закона № 209-ФЗ и раздела 10 Приказа №/пр ТСЖ «Первомайский» обязательная к размещению информация не размещена.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в указанном случае затрагиваются права и законные интересы неопределенного круга лиц, иск предъявляется прокурором района.

    Таким образом, истец просит признать бездействие ТСЖ «Первомайский», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной Приказом №/пр незаконным, обязать ТСЖ «Первомайский» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные вышеуказанные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №/пр, а именно на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы, в полном объеме, разместить по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, пр-кт Юности, 30 информацию в соответствии с пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа №/пр.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Минаева Н.В. поддержала доводы, изложенные в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «Первомайский», надлежащим образом извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 6 Закона «О ГИС ЖКХ» определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом «О ГИС ЖКХ», в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от дата №/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлен официальный сайт для размещения указанной информации - http://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ТСЖ «Первомайский» (ИНН 2635065325), <адрес>, пр-кт Юности, 30 числится действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

В ходе проверки прокуратурой <адрес> требований законодательства о порядке размещения информации ТСЖ «Первомайский», установлено, что в нарушение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №/пр от дата, на сайте http://dom.gosuslugi.ru обязательная к размещению информация не размещена, в ГИС ЖКХ информация по многоквартирному дому № по пр-ту Юности в <адрес> в соответствии с пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа №/пр ТСЖ «Первомайский» размещена не в полном объеме.

Допущенные ТСЖ «Первомайский» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела, ответчиком все выявленные нарушения добровольно не устранены. Ответчик добровольно не разместил обязательную к размещению информацию, в ГИС ЖКХ информация по многоквартирному дому № по пр-ту Юности в <адрес> в соответствии с пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа №/пр ТСЖ «Первомайский» размещена не в полном объеме.

    В связи с выше изложенным, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в деятельности ТСЖ «Первомайский» на момент предъявления прокурором иска имело место неисполнение требований действующего законодательства, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

В результате неисполнения ТСЖ «Первомайский» требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ТСЖ «Первомайский» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

    Учитывая вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности ответчика, суд находит требования прокурора о признании бездействия ТСЖ «Первомайский», выразившееся в не размещении информации, предусмотренной Приказом №/пр незаконным, обязании ТСЖ «Первомайский» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные вышеуказанные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №/пр, а именно на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы, в полном объеме, разместить по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, пр-кт Юности, 30 информацию в соответствии с пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа №/пр законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Каппушева К.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСЖ «Первомайский» о признании бездействия ТСЖ «Первомайский», выразившееся в не размещении информации, предусмотренной Приказом №/пр незаконным, обязании ТСЖ «Первомайский» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные вышеуказанные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №/пр, а именно на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы, в полном объеме, разместить по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, пр-кт Юности, 30 информацию в соответствии с пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа №/пр - удовлетворить.

    Признать бездействие ТСЖ «Первомайский», выразившееся в не размещении информации, предусмотренной Приказом №/пр незаконным.

    Обязать ТСЖ «Первомайский» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные вышеуказанные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом №/пр, а именно на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы, в полном объеме, разместить по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, пр-кт Юности, 30 информацию в соответствии с пунктами 16-16.9 раздела 10 Приказа №/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                                                    Т.М. Емельянова