Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1177/2020 от 16.10.2020

Дело № 12-1177/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Раменское                             21 декабря 2020 года

Судья Раменского городского суда Московской области Аладин Д.А.,

при секретаре Федоровой К.С.,

с участием заявителя жалобы – представителя по доверенности Аряшкина А.В.,

рассмотрев жалобу Бурмистрова С. А. на постановление <номер> и.о. Руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер> и.о. Руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от <дата> директор МАУ «Раменский городской парк культуры и отдыха» Бурмистров С. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Бурмистров С.А. в установленные законом сроки обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что оно вынесено незаконно и необоснованно. В обоснование доводов жалобы указал, что для привлечения руководителя к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, связанные с организацией деятельности минизоопарка, однако должностными лицами должных мер для выяснения указанных обстоятельств не принято, между тем в МАУ «Раменский городской парк культуры и отдыха» предусмотрена должность медицинской сестры, приказом директора Волковым Н.Б. <номер> – п от <дата>. Дренович Е.Р. был принят на должность медицинской сестры в «Раменский городской парк культуры и отдыха», оценка данному обстоятельству не дана. Кроме того, он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и был лишен возможности представлять свои возражения и объяснения по делу.

В судебное заседание Бурмистров С.А. не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, никаких ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель по доверенности Аряшкин А.В., доводы поданной жалобы поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя заявителя, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении считает, что постановление № <номер> и.о. Руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от <дата> следует отменить по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 2.1, 2.4 и ст. 2.10 КоАП РФ, субъектами правонарушений могут быть физические, в том числе и должностные, а также юридические лица.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.    

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. При этом в случае составления протокола в отсутствие указанного лица ему должна быть направлена его копия.

Перечисленные выше нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без их предоставления дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен <дата> в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора МАУ «Раменский городской парк культуры и отдыха» Бурмистрова С.А.

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола Бурмистров С.А. извещен по электронной почте, направленной <дата> МАУ «Раменский городской парк культуры и отдыха».

Иные сведения об извещении Бурмистрова С.А. о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела Бурмистров С.А. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Бурмистрову С.А. по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие директора МАУ «Раменский городской парк культуры и отдыха» Бурмистрова С.А. или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку привлекаемое лицо не могло возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

При таких обстоятельствах постановление <номер> и.о. Руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Бурмистрова С. А., подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Бурмистрова С.А. - удовлетворить частично.

Постановление <номер> и.о. Руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Бурмистрова С.А. – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям.

Судья