Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-703/2013 ~ М-550/2013 от 11.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

                                   Именем Российской Федерации

                                                30 мая 2013 г.

        Рославльский городской суд в составе:

председательствующего: Богдановой Е.А.

при секретаре: Базененковой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноховой Натальи Николаевны к <адрес> по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

                                            У С Т А Н О В И Л:

          Конохова Н.Н. обратилась в суд с иском к <адрес> по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение ей звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ она награждена медалью «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года», на основании чего ей выдано соответствующее удостоверение. Она обратилась в отдел социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в этом ей было отказано в связи с тем, что отсутствуют сведения о её работе в системе, производившей награждение медалью.

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку данным отказом нарушаются её законные права. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

         В судебном заседании Конохова Н.Н. поддержала исковые требования и просит их удовлетворить, поскольку имеет законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

        Представитель ответчика Алешина Л.И. исковые требования Коноховой Н.Н. не признала и пояснила, что истица, принимая участие во Всероссийской переписи 2010 года, выполняла работы по договору подряда. В связи с тем, что истица не состояла в трудовых отношениях с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, то она не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда».

       Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Коноховой Н.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

       Согласно п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

     Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 названной статьи).

       Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным» содержатся и в п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>».

       Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомств) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

      Указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», принятый во исполнение областного закона, не содержит исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия в труде, поскольку в п.8 Перечня указано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п.7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в п.2 настоящего перечня.

        Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти, указанному в п.2 Перечня.

        Приказом Росстата от 08.10.2010 г. №345 утвержден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», а также утверждено Положение о данной медали.

       В соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №, медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

     Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению её итогов.

       Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению её итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.

      На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.

      Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа ( п.п.1-4 Порядка награждении медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года»).       

Из материалов дела следует, что на основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, Конохова Н.Н. была оформлена на работу в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям договора Конохова Н.Н. обязалась по заданию Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> выполнить работу по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, сдать её результаты заказчику, который должен был контролировать ход работы и оплатить её. Цена работ по договору подряда составила 6 000 руб.

Условия договора, как следует из объяснения заявительницы и текста договора, предусматривали обучение Коноховой Н.Н. у работодателя навыкам работы, обязанность работать по определенному графику, ежедневный контроль качества работы.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным руковолиетелм службы ФИО3, Конохова Н.Н. награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Награждение произведено Руководителем Федеральной службы государственной статистики.

Получив указанное удостоверение, истица обратилась в отдел социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив комплект требуемых документов.

Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда”, поскольку представленные ею документы не являются основанием для присвоения указанного звания, не представлена трудовая книжка с соответствующей записью о работе в органах Росстата. При этом ответчик руководствовался нормами областного закона.

Суд не может согласиться с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» относится к ведомственным наградам, награждение произведено уполномоченным органом - Руководителем Федеральной службы государственной статистики в соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», что дает основание для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда».

Суждение ответчика об отсутствии записи в трудовой книжке о работе истца в период награждения в органах Росстата суд признает несостоятельным, поскольку, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", субъект Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

При этом федеральным законодателем признание лиц данной категории ветеранами труда не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия стажа работы в органе производившим награждение, в данном случае в органах Федеральной службы государственной статистики. Действующий федеральный закон для подтверждения оснований для присвоения звания "Ветеран труда" ставит лишь два условия: награждение ведомственным знаком и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные условия в данном случае соблюдены.

Таким образом, истице не обязательно было состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственной медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года»; решение о награждении истицы от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственные награды вручены от имени федерального органа государственной власти.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что истице необоснованно отказано в присвоении звания "Ветеран труда", а потому её иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

                                                Р Е Ш И Л:

     Признать за Коноховой Натальей Николаевной право на присвоение звания «Ветеран труда».

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через городской суд в течение месяца.

Судья                                                                                          Е.А.Богданова