Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2674/2018 (2-15290/2017;) ~ М-10790/2017 от 30.10.2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мороз С.В.,

при секретаре Рыдвановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Канска к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Канска обратилась в суд с иском к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительного сбора по постановлению судебного пристав-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, мотивируя заявленные требования тем, что решением Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Козловой В.В. к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. На администрацию г.Канска была возложена обязанность предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта г. Канск Красноярского края, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. общей площади жилого помещения, с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». По исполнительному листу № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения Канского городского суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении администрации г. Канска возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем в адрес администрации г. Канска было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 50 000 рублей. Определением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Канска предоставлена отсрочка исполнения решения по делу № до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Канска не исполнила решение Канского городского суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок по независящим от администрации г. Канска причинам, так как обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного фонда органом местного самоуправления осуществляется в рамках переданных государственных полномочий в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Канска было заключено Соглашение № «О взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации города Канска по реализации в 2017 году закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в рамках которого администрации г. Канска предоставляется субвенция на приобретение жилых помещений для детей-сирот и предоставить их лицам, указанным уполномоченным органом и включенным в приложение к Соглашению. Козлова В.В. не была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с решениями судов в 2017 году, который являлся приложением к данному соглашению. Приобретение жилых помещений муниципальным образованием осуществляется в рамках Соглашения путем осуществления закупки работ по строительству жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, даже при наличии решения суда, вступившего в законную силу, требуется время на приобретение жилого помещения - проведение непосредственно закупки и оформление жилого помещения в муниципальную собственность в целях дальнейшего заключения договора найма.

Представитель истца администрации г. Канска Туранов Д.Е., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 23), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 24), не возражвл против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 22), причину неявки не сообщил, в отсутствие возражений со стороны истца, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации г. Канска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 6 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Судом установлено, что решением Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию г. Канска возложена обязанность предоставить Козловой В.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте населенного пункта г. Канска Красноярского края, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. общей площади жилого помещения (л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Канска было заключено Соглашение № «О взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации города Канска по реализации в 2017 году закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в рамках которого администрации г. Канска предоставляется субвенция на приобретение жилых помещений для детей-сирот для предоставления их лицам, указанным уполномоченным органом и включенным в приложение к Соглашению (л.д. 13-15).

Козлова В.В. не была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с решениями судов в 2017 году, который являлся приложением к данному соглашению (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по Красноярскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительскому производству №, которое было вручено администрации г. Канска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ определением Канского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Канска предоставлена отсрочка исполнения решения суда Канского городского суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

При вынесении решения по данному делу суд принимает во внимание, что администрация г. Канска является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Имеющиеся в деле доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. Должником предприняты меры к скорейшему предоставлению Козловой В.В. по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения в пределах г. Канска площадью не менее 33 кв.м., отвечающего техническим и санитарным правилам, в связи, с чем суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации г. Канска в неисполнении решения суда.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 401 ГК РФ наличие вины обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, вина должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа отсутствует, потому суд находит исковые требования администрации города Канска к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Канска к УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию города Канска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд г. Красноярска в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья С.В. Мороз

Дата изготовления судом мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.