Решение по делу № 2-5026/2013 ~ М-5081/2013 от 07.10.2013

                            2-5026/2013    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2013 года                    Центральный районный суд

                                г. Комсомольска-на-Амуре

                                Хабаровского края

                                в составе:

Председательствующего судьи                     АЙЗЕНБЕРГ А. М.

При секретаре                             ЧАЛОЙ О.В.

Рассмотрев исковое заявление Шевченко Н. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Ш.Е.М. к муниципальному образованию городской округу «Город Комсомольск – на – Амуре», третьим лицам Министерству финансов Хабаровского края, Управлению гражданской защиты Правительства Хабаровского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение всех видов выплат,

рассмотрев исковое заявление Шевченко М. А. к муниципальному образованию городской округу «Город Комсомольск – на – Амуре», третьим лицам Министерству финансов Хабаровского края, Управлению гражданской защиты Правительства Хабаровского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение всех видов выплат,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец Шевченко Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Ш.Е.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в конце августа - начале сентября 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения, выхода из берегов реки Амур, территория, расположенная на перекрестке /адрес скрыт/ была затоплена. Жилой дом /номер скрыт/ по /адрес скрыт/ оказался подтоплен, в частности: дворовая территория, подвал дома, в настоящее время вода стоит в подвале. В связи с затоплением подвала производился перенос электрооборудования, отключение электроэнергии.

    Истец обратилась за получением единовременной материальной помощи, предусмотренной законодательством. Однако, администрацией Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре истице было отказано в связи с невключением их дома в списки на компенсацию.

    Истица считает, что имеет право на компенсацию ей и членам ее семьи в связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией и подтоплением дома.

    Просит суд признать ее саму, ее мужа Шевченко М.А., ее дочь Ш.Е.М. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - наводнения в августе - сентябре 2013 года и включить их в списки граждан, пострадавших в результате наводнения.

    Истец Шевченко М.А. обратился в суд с иском о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение всех видов выплат, ссылаясь на аналогичные обстоятельства указанные выше.

    Истцу было отказано в выплате единовременной материальной помощи администрацией Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре по вышеуказанной причине.

    Истец считает, что имеет право на компенсацию, в связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией и подтоплением дома.

    Просит суд признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения в августе - сентябре 2013 года и включить его в списки граждан, пострадавших в результате наводнения.

    Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 октября 2013 года исковые заявления объединены в одно производство.

    Истец Шевченко Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, согласно письменному заявлению просит суд рассмотреть дело без ее участия.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 п. 5 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица.

Истец Шевченко М.А. в судебном заседании на требованиях иска настаивал по изложенным выше обстоятельствам.

    Суду пояснил, что проживает вместе с семьей по адресу: /адрес скрыт/. Вода стала подступать к дому /дата скрыта/. В доме, в котором он проживает, затопило подвал. Вода поднялась на лестницу, ведущую в подвал до третьей ступени. Электропроводка пропитана водой, в результате чего, может возникнуть замыкание. В доме появился грибок, в связи с чем, невозможно дышать. Однако, несмотря на то, что дом попал в зону затопления, его не включили в списки домов, утвержденных постановление главы г. Комсомольска-на-Амуре № 3143-па от 2 октября 2013 года.

Они обращались по вопросу откачки воды около дома, но им сказали, что воду откачать невозможно.

У них грибок, что влечет потери, в том числе и экономического характера. Дышать невозможно. До настоящего времени подвал затоплен. Имущество в их квартире не пострадало.

Просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края не явился, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 п. 3 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица.

    В судебное заседание представители третьих лиц Министерства финансов Хабаровского края, Управления гражданской защиты Правительства Хабаровского края не явились, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждается отчетом о направлении судебной повестки посредством факсимильной связи.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 167 п. 3 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

    Свидетель Ш.Л.А. суду пояснила, что проживает по адресу: /адрес скрыт/. Во время наводнения, когда была объявлена чрезвычайная ситуация в начале сентября 2013 года затопило /адрес скрыт/. В доме, в котором проживает она и истцы затопило подвал, на один день отключали свет, перенесли электрощитки на второй этаж. Полтора месяца стоит вода в подвале. Отопление в доме включили только /дата скрыта/. В доме и квартире стоит сырость и неприятный запах.

Свидетель К.В.Н. суду пояснила, что проживает по адресу: /адрес скрыт/. Во время наводнения были затоплены двор, подвал, к дому можно было подойти только по проложенным настилам. В подъезде вода затопил верхние ступени. Воду откачивали, но делали это нерегулярно. Вода до настоящего времени стоит в подвале. В доме стоит влажность и неприятный запах.

Суд, выслушав истца Шевченко М.А. показания свидетелей Ш.Л.А., К.В.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п. 1 ст. 18 вышеуказанного Закона Граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

В судебном заседании установлено, что на Шевченко М.А. и Шевченко Н.В. состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака /номер скрыт/, выданным ОЗАГС /данные скрыты/ /дата скрыта/. От брака имеют ребенка Ш.Е.М., /дата скрыта/ года рождения (свидетельство о рождении /номер скрыт/, выдано Отделом ЗАГС /данные скрыты/ /дата скрыта/).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного /данные скрыты/ /номер скрыт/ /дата скрыта/ истцы имеют в общей совместной собственности жилое помещение – квартиру /номер скрыт/ в доме /номер скрыт/ по /адрес скрыт/.

В указанном жилом помещении проживают Шевченко Н.В. (собственник), Шевченко М.А. (муж), Ш.Е.М. (дочь), что подтверждается справкой МУП «ЕРКЦ /адрес скрыт/» /дата скрыта/.

В судебном заседании обозревались фотографии. Суд не принимает указанные фотографии в качестве доказательства по делу представленные фотографии, поскольку из них не усматривается индивидуальных признаков того, что затопленная территория относится к дому /номер скрыт/ по /адрес скрыт/, в котором живут истцы.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками", единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 вышеназванного Постановления, единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счет, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства.

Указанные заявления в отношении несовершеннолетних или лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, подаются их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами, попечителями).

Граждане несут ответственность за достоверность изложенных в заявлении сведений в соответствии с действующим законодательством.

    В соответствии с пунктами 6, 6.4 вышеуказанного Постановления рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов:

    При определении границ зон затопления (подтопления) указывать в правовых актах органов местного самоуправления наименования улиц, номера домов, ориентиры иных объектов, попавших в зону затопления (подтопления).

02 октября 2013 года главой города Комсомольска-на-Амуре М.В.П. утверждено постановление № 3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», которым в приложении к постановлению определены границы зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Жилой многоквартирный дом /номер скрыт/ по /адрес скрыт/ не включен в список домов, попавших в зону затопления, утвержденных указанным Постановлением.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2013 г. № 259-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в пункте 1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в пункте 1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.

Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевой бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, повреждённом на момент чрезвычайной ситуации.

    Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных действий, утвержденными заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ч.А.П. определено понятие пострадавший в чрезвычайной ситуации: человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации (п. 2.1.15).

Государственным стандартом ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 22 декабря 1994 г. N 327) определено, что пострадавший в чрезвычайной ситуации; пострадавший в чрезвычайной ситуации - Человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации (п. 2.1.15.).

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином РФ, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

Согласно представленным паспортам и свидетельству о рождении Шевченко М.А., Шевченко Н.В. и несовершеннолетняя Ш.Е.М. являются гражданами РФ.

Показания свидетелей Ш.Л.А. и К.В.Н. приняты судом во внимание в качестве доказательства по делу, поскольку собраны в установленном законом порядке, свидетелям лично и непосредственно известен указанный факт, свидетели подробно и обстоятельно отвечают на все поставленные перед ними вопросы, свидетели не заинтересованы прямо или косвенно в исходе дела в пользу истцов, оснований не доверять свидетелям у суда не имеется, также отсутствуют основания им не доверять у сторон. Показания свидетелей сообразуются с иными доказательствами по делу, в частности: с постановлением от 02 октября 2013 года за № 3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», из которого следует, что дом /номер скрыт/ по /адрес скрыт/, в котором истцы проживают постоянно, не входит в границы зоны затопления (подтопления).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шевченко Н. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка Ш.Е.М. к муниципальному образованию городской округу «Город Комсомольск – на – Амуре», третьим лицам Министерству финансов Хабаровского края, Управлению гражданской защиты Правительства Хабаровского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение всех видов выплат - отказать.

В удовлетворении исковых требований Шевченко М. А. к муниципальному образованию городской округу «Город Комсомольск – на – Амуре», третьим лицам Министерству финансов Хабаровского края, Управлению гражданской защиты Правительства Хабаровского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение всех видов выплат – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.

СУДЬЯ: