Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2021 от 08.02.2021

УИД-67RS0006-01-2021-000352-40

Дело № 12-23/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рославль                                                                17 марта 2021 года

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Мясищев И.Н.,

при ведении протокола секретарем Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев протест Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области Матвиевского З.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области № № от 27 января 2021 года о привлечении к административной ответственности Базылевича Олега Александровича по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

                                                            У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области № № от 27 января 2021 года Базылевич О.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области Матвиевский З.В. обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит его отменить, поскольку оно принято с нарушением действующего законодательства.

Старший инспектор ПДН МО МВД России «Рославльский Ярмак О.Н. представила заявление о рассмотрении протеста Рославльского межрайонного прокурора без её участия. Доводы, изложенные в протесте, признала.

Рославльский межрайонный прокурор, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Базылевич О.А., а также представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области извещались судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения протеста не заявили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях протест рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 63 данного Кодекса, родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП Российской Федерации, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.

В судебном заседании установлено, что 30 декабря 2020 года должностным лицом ПДН МО МВД России «Рославльский» Смоленской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении Базылевича О.А. по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в отношении сына ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материала по делу об административном правонарушении в отношении Базылевича О.А. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области 27 января 2021 года принято решение о признании Базылевича О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в том, что виновный не исполняет свои обязанности как родитель по воспитанию и содержанию ребенка (не предпринял никаких мер на оформление документа для получения сыном пособия по потере кормильца). Данное правонарушение является длящимся.

В протесте Рославльский межрайонный прокурор Матвиевский З.В. просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области от 27 января 2021 года, ссылаясь на то, что вынесенное постановление не содержит указания на обстоятельства и период, с которого у ФИО9 возникло право на получение пенсии по потере кормильца, с какого периода и по какой причине Базылевич О.А. не исполняет обязанность по защите прав своего несовершеннолетнего ребёнка, место совершения административного правонарушения.

Установлено, что протокол об административном правонарушении от 30 декабря 2020 года и постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области № № от 27 января 2021 года не содержат необходимых сведений для всестороннего, полного и объективного рассмотреть дела, а именно: обстоятельства совершения правонарушения, период, с которого у ФИО10 возникло право на получение пенсии по потере кормильца, а также период, в течение которого Базылевич О.А. не исполняет обязанность родителя, не приведены и не оценены доказательства, отсутствует мотивированное решение по делу, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области № № от 27 января 2021 года нельзя признать законными, в связи с чем оно подлежат отмене, а материал об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение в Комиссию для принятия по нему процессуального решения, предусмотренного нормами КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области по делу об административном правонарушении в отношении Базылевича Олега Александровича по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ № № от 27 января 2021 года, отменить и дело об административном правонарушении в отношении ФИО11 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья                                                                      И.Н. Мясищев