Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2020 от 28.02.2020

РЕШЕНИЕ

г. Салехард                                                                                            08 июня 2020 года

Судья Салехардского городского суда Токмакова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цветковой Н.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу Желниной Ю.Г. от 20.02.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу Желниной Ю.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № Цветкова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Цветкова Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, освободить ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании Цветкова Н.В., не оспаривая свою виновность в допущенных правонарушениях, просила освободить ее от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель    Управления    Федерального    казначейства    по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление законным и обоснованным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела при осуществлении УФК по ЯНАО плановой ревизии финансово-хозяйственной деятельности за 2018 год в Государственной инспекции труда в ЯНАО выявлены нарушения требований ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

В частности по авансовому отчету от 11.09.2018 № были приняты к учету и отражены в Журнале операций расчетов с подотчетными лицами № за сентябрь 2018 года расходы в сумме 135 507 рублей, из которых 7 500 рублей являются неосуществленными расходами: расходы в сумме 7 500 рублей по билету от 25.08.2018 № дважды отражены в авансовом отчете от 11.09.2018 №.

Регистрация в регистре бухгалтерского учета неосуществленных расходов является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету.

Авансовый отчет от 11.09.2018 № составлен, подписан и отражен 11.09.2018 в Журнале операций расчетов с подотчетными лицами № за сентябрь 2018 года исполнявшей обязанности начальника отдела бухгалтерского учета, организационной работы, кадрового обеспечения Учреждения Цветковой Н.В.

В соответствии с п. 2 разд. 1 Учетной политики Учреждения для целей бюджетного учета, утвержденной приказом Учреждения от 15.01.2018 №/о, ответственным за ведение бюджетного учета в Учреждении является начальник отдела бухгалтерского учета, организационной работы, кадрового и хозяйственного обеспечения.

В должностные обязанности начальника отдела бухгалтерского учета, организационной работы, кадрового обеспечения Учреждения входит осуществление контроля за состоянием бухгалтерской дисциплины и за использованием денежных и материальных ресурсов (п. 3.1 разд. 3 Должностного регламента начальника отдела бухгалтерского учета, организационной работы, кадрового обеспечения Учреждения, утвержденного врио руководителя Учреждения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких данных Цветкова Н.В. исполнявшая обязанности начальника отдела бухгалтерского учета, организационной работы, кадрового и хозяйственного обеспечения Учреждения на основании приказа Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №/лс не обеспечила соблюдение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету.

В связи с этим Цветкова Н.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Обсуждая доводы Цветковой Н.В. о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в том числе, состав которого имеет формальный характер.

Согласно позиции КС РФ, изложенной в Определении от 15.04.2008 № 248-О-О, из ст. 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, совершенное Цветковой Н.В. деяние не создало существенной угрозы общественным отношениям в сфере бюджетного законодательства.

Не содержит таких сведений и обжалуемое постановление.

С учетом изложенного, суд находит постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Цветковой Н.В. подлежащим отмене с прекращением производства по делу за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением Цветковой Н.В. устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Цветковой Н.В. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу Желниной Ю.Г. от 20.02.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении Цветковой Н.В. в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания Цветковой Н.В. в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья                                                                                               Н.А. Токмакова