Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-201/2018 от 18.01.2018

Дело № 5 – 201/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Швец А.В.,

при секретаре Котельниковой Н.М.,

с участием представителя Ростехнадзора Зайцева Р.Н., представителя ПАО «ДЭК» Лагутинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении юридического лица – акционерного общества «Буреягэсстрой» (ИНН 2813005249, ОГРН 1022800872951, юридический адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 93),

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении юридического лица – акционерного общества «Буреягэсстрой» (Далее АО «Буреягэсстрой») по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Ростехнадзора Зайцев Р.Н. ПАО «ДЭК» Лагутинская Е.В. настаивали на привлечении юридического лица к ответственности, полагали, что собранными по делу доказательствами подтверждается виновность АО «Буреягэсстрой».

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

В соответствии с пп. 6 п. 15 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, неисполнение или ненадлежащее исполнение энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на розничном рынке и (или) услуг по передаче электрической энергии, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение влечет в соответствии с условиями договора отказ в одностороннем порядке гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации от исполнения договора полностью.

Организация, перед которой не исполнены или ненадлежащим образом исполнены обязательства, уведомляет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о наступлении указанного события путем направления документов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии (акты сверки взаиморасчетов и (или) вступившие в законную силу решения суда), способом, позволяющим подтвердить получение указанного уведомления.

Согласно ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в ходе проверки поступивших в Ростехнадзор материалов от 05.04.2017 года № 06-09/1487 ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» о нарушении потребителем электрической энергии АО «Буреягэсстрой» своих обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии и невыполнении потребителем введенного частичного ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, на объектах (энергетических установках) по договору № ХХ01Э000071 от 01.01.2007 года, был введен режим ограничения режима потребления электрической энергии на объекте ПС Перевалбаза Ф. 10, адрес Амурская область, Перевал – база, по условиям уведомления от 20.03.2017 года № 17-17/1252 потребитель должен был производить ограничение потребления электроэнергии до 22.03.2017 года с 10:00 часов до 16:00 часов и 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно и введения с 10:00 часов 22.03.2017 года полное ограничение потребления электрической энергии.

Согласно акта проверки отключенного (ограниченного) состояния потребителя от 23.03.2017 года, выявлено неисполнение АО «Буреягэсстрой» заданного указанного уведомления режима ограничения (зафиксировано потребление электрической энергии в объеме 31,9 кВт), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Согласно п. 6.3 договора энергоснабжения № ХХ01Э000071 от 01.01.2007 года покупатель - АО «Буреягэсстрой» обязан производить оплату потребляемой электрической энергии в порядке, сроки и размере, п. 6.3 в срок до 15 числа расчетного месяца, самостоятельно согласно выставленного счета платежным поручением оплачивает 100 % заявленных договорных величин расчетного периода, предусмотренном разделом «6 Расчеты за электрическую энергию и мощность» и этим же разделом п. 6.1 расчетный период (месяц) по настоящему договору устанавливается равный календарному месяцу (с 01 числа каждого месяца по последнее число текущего месяца). Согласно п. 7.4 раздела (7 Особые условия) указанного договора гарантирующий поставщик имеет право вводить частичное и (или) полное ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергии потребителем. В соответствии с 7.5 указанного договора покупатель обязан при наличии уведомления поставщика о введении полного или частичного ограничения режима его потребления электроэнергии по основаниям, предусмотренным настоящим договором или законодательством РФ, в определённый уведомлением срок выполнять действия направленные на ограничение его потребление (прекращение подачи электроэнергии) принадлежащих покупателю электроустановках. В соответствии с п. 8.1 стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, в случаях и порядке, определенных законодательством РФ и настоящим договором.

Согласно информации о задолженности АО «Буреягэсстрой» за потребленную электроэнергию по договору электроснабжения № ХХ01Э000071 от 01.01.2007 года, задолженность по состоянию на 20.03.2017 года АО «Буреягэсстрой» перед ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» составила 891616,75 рублей.

Факт совершения АО «Буреягэсстрой» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и его вина, выразившиеся в нарушение потребителем электрической энергии АО «Буреягэсстрой» введенного в отношении общества частичного ограничения потребления электрической энергии по указанному выше объекту, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 81-03А от 18.12.2017 года; заявлением ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт»; договором энергоснабжения № ХХ01Э000071 от 01.01.2007 года; актом проверки отключенного (ограниченного) состояния потребителя от 23.03.2017 года; уведомлением № 20.03.2017 года № 17-17/1252 о наличии задолженности АО «Буреягэсстрой» и возможности установления полного ограничения потребления электрической энергии АО «Буреягэсстрой» с 22.03.2017 года, о наличии задолженности АО «Буреягэсстрой» за потребленную электроэнергию по договору электроснабжения № ХХ01Э000071 от 01.01.2007 года по состоянию на 20.03.2017 года; иными доказательствами, собранными по делу, которые исследованы в настоящем судебном заседании с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для всестороннего, полного и объективного разрешения дела.

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, вина АО «Буреягэсстрой» в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ доказана, объективных обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом обязанностей по соблюдению ограничения режима потребления электрической энергии, судом не установлено.

При назначении административного наказания АО «Буреягэсстрой» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Буреягэсстрой», не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое друге административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «Буреягэсстрой», отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что размер административного наказания в установленных санкцией ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ пределах в размере 100000 рублей будет являться чрезмерным, высоко обременительным для юридического лица, могущем повлечь к избыточному ограничению имущественных прав и интересов лиц, не будет отвечать целям административной ответственности.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание АО «Буреягэсстрой» в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – акционерное общество «Буреягэсстрой» (ИНН 2813005249, ОГРН 1022800872951, юридический адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 93, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Амурской области (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН 2721168170, КПП 272101001, ОКТМО 10701000, счёт: ***, Отделение Благовещенск, г. Благовещенск, БИК 041012001, КБК 49811641000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда А.В. Швец