Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1973/2017 ~ М-2051/2017 от 12.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2017 года                                     г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:         Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания:    Нургалиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1973/2017 по исковому заявлению Костиной Н.В. к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании задолженности по оплате стоимости проезда к месту отдыха (отпуска) и обратно

У С Т А Н О В И Л :

Костина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Минюста РФ по ЯНАО) о взыскании задолженности по оплате стоимости проезда к месту отдыха (отпуска) и обратно. В обоснование заявленных требований истец указала, что с января 2013 года она работает у ответчика. В период с 17.07.2017 года по 01.09.2017 года она находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске с правом на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно ( Приказ Управления Минюста РФ по ЯНАО от 06.07.2017 года №-к). Ей был выдан аванс на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 53 000 рублей. 19.07.2017 года она проследовала к месту своего отдыха в <адрес> кратчайшим маршрутом <данные изъяты> авиатранспортом билет эконом класса. 03.05.2017 года в <адрес> для отдыха прибыла ее несовершеннолетняя дочь ФИО. ДД.ММ.ГГГГ она с дочерью из <адрес> поездом проследовали в <адрес> для дальнейшего отдыха, где пробыли 6 дней. 27.08.2017 года она с дочерью проследовали к месту своего жительства по маршруту <данные изъяты> авиатранспортом билет эконом класса. В соответствии с п.9 Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" В случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов. На основании указанного Постановления Правительства РФ она предоставила заявление о компенсации расходов к месту проведения основного отпуска и обратно, который проходил в <адрес>, проездные билеты и справку о стоимости кратчайшего пути по маршруту Анапа-Салехард. Справку о стоимости кратчайшего пути <данные изъяты> железнодорожным транспортом, а справку по маршруту <данные изъяты> воздушным транспортом в соответствии с п.7 приведенных Правил. Работодатель обратный маршрут компенсировать отказывается, требуя частичного возврата выданного аванса. В связи с изложенным просила взыскать с ответчика стоимость проезда в сумме 21 387 рублей.

Истец будучи извещенной надлежащим образом в суд не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела по существу в ее отсутствие.

Представитель ответчика будучи извещенным надлежащим образом в суд не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Приказом Управления Минюста РФ по ЯНАО №27-к от 06.06.2017 года истцу был предоставлен отпуск продолжительностью 47 календарных дней с 17.07.2017 года по 01.09.2017 года. Этим же приказом истцу предоставлена льгота на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно.

Исходя из представленных ответчиком документов (авансовый отчет) истцу на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно ответчиком был выдан аванс в сумме 53 000 рублей.

Ответчиком по возвращении из отпуска был составлен отчет и в подтверждение использованных средств аванса и оплаты стоимости проезда и провоза багажа к месту использования в отпуск и обратно были приложены следующие документы: маршрут-квитанция авиабилеты эконом-класса на имя ФИО (дочь истца) по маршруту <данные изъяты> 03.05.2017 года на сумму 9150 рублей (билет с ограниченным багажом: ручная кладь 10 кг); кассовый чек и квитанция об оплате сверхнормативного багажа по данному маршруту <данные изъяты> на сумму ФИО на сумму 3000 рублей; справка ООО "Билет-СВ" уполномоченного агента ПАО Авиакомпании "Сибирь" о подтверждении перелета пассажира ФИО по маршруту <данные изъяты> 03.05.2017 года; маршрут-квитанция авиабилеты эконом-класса на имя Костиной Натальи 19.07.2017 года по маршруту Салехард-Москва-Анапа на сумму 19500 рублей; посадочные талоны к данной маршрут квитанции Костиной Натальи; электронный билет железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне по маршруту <данные изъяты> ФИО на сумму 1259,70 рублей; электронный билет железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне по маршруту <данные изъяты> Костиной Н.В. на сумму 3342,10 рублей; электронный билет эконом-класса по маршруту <данные изъяты> 27.08.2017 года на имя Костиной Натальи на сумму 21000 рублей; посадочные талоны к данному электронному билету Костиной Натальи; электронный билет эконом-класса по маршруту <данные изъяты> 27.08.2017 года на имя Костиной Арины на сумму 16500 рублей; посадочные талоны к данному электронному билету ФИО; справка <данные изъяты> от 13.09.2017 года о стоимости проезда железнодорожным транспортом по маршруту Анапа-Москва с 25.08 2017 года по 27.08.2017 года, согласно которой стоимости проезда в купейном вагоне фирменного поезда составляет 9954 рубля, стоимость детского билета 3938 рублей; справка №Ф1А-05-41601 от 13.09.2017 года о стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту Москва-Салехард эконом класса с 27.08.2017 года по 27.08.2017 года, согласно которой стоимость перелета составляет 13235 рублей, стоимость детского билета 12610 рублей. Фактические расходы истца на проезд и провоз багажа к месту проведения отпуска и обратно затрачено 73251,8 рублей. Расходы по кратчайшему пути следования на проезд и провоз багажа к месту проведения отпуска и обратно составляют 74387 рублей.

Рассматривая вопрос о праве истца на возмещение расходов по оплате стоимости проезда    к месту использования    отпуска и    обратно,    суд исходит из положений ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Конституция Российской Федерации предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года. По своей правовой природе данный вид государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер (статья 7).

При этом, механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении устанавливаются Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

К числу таковых относится и компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которая предоставляется в целях обеспечения указанным работникам отдыха и оздоровления в более благоприятных природно-климатических условиях.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1967 и ст. 2 Закона РФ от 19.02.1993 года (с последующими изменениями) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Ямало-Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

Статьей 325 ТК РФ установлено, что лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счёт средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника

Аналогичные правила предусмотрены частями 1 и 7 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Указанные права и гарантии, их реализация обусловлены проживанием в тяжёлых климатических условиях и необходимостью выезда за пределы районов Крайнего Севера, иное противоречило бы положениям Конституции Российской Федерации о праве каждого на отдых.

Постановление Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (ред. от 07.03.2016) "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" в п.2 определяет, что работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов). Согласно п.3 К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него). Согласно п.9 в случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов. В соответствии с п.5 Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда; железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

Истец проводила отпуск в нескольких местах и ею выбрано основное место проведения отпуска <адрес>. Из выше приведенных материалов дела следует, что фактические расходы истца на проезд и провоз багажа к месту проведения отпуска и обратно меньше расходов по кратчайшему пути следования к месту проведения основного отпуска и обратно согласно справок о стоимости проезда, следовательно подлежат возмещению фактические расходы. В связи с изложенным требования иска подлежат частичному удовлетворению и с ответчика в пользу истца подлежит взысканию некомпенсированная ей часть фактических расходов за вычетом выданного аванса, то есть 20751 рубль 80 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в пользу Костиной Н.В. задолженности по оплате стоимости проезда к месту отдыха (отпуска) и обратно в сумме 20751 рубль 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Копия верна: судья /подпись/

Председательствующий                        К.В. Лисиенков