Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8756/2013 ~ Материалы дела от 21.06.2013

                                            ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ                        №2-8759/13

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего Тимохиной С.В.,

при секретаре Исаевой О.Ф.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Подольского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Межрайонному отделу УФМС России по Московской области в г.о. Подольск, ФГУП «Почта России», ФИО1 о признании постановки на миграционный учет незаконной, признании уведомления о прибытии в место пребывания недействительным, снятии с миграционного учета,

УСТАНОВИЛ:

Подольский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Межрайонному отделу УФМС России по Московской области в г.о. Подольск, ФГУП «Почта России», Эшмуратову М.Р. о признании постановки на миграционный учет Эшмуратова М.Р. путем отправки уведомления о его прибытии в место пребывания, а также проставления штемпеля почтового отделения на отрывной части уведомления, незаконной; признании недействительным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о прибытии Эшмуратова М.Р. в место пребывания по адресу: <адрес>, снятии Эшмуратова М.Р. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства при постановке на миграционный учет граждан по месту пребывания, выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ. почтовым отделением № УФПС Московской области Почты России осуществлен прием и отправка документов по массовой постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> - принимающая сторона - Горлова Т.М. Установлено, что Эшмуратов М.Р. встал на миграционный учет по указанному адресу, но фактически в жилом помещении не проживает, Горлова Т.М. данного гражданина не знает, никогда не видела и согласия на постановку на учет не давала. Таким образом, действия должностных лиц почтового отделения № УФПС Московской области Почты России по постановке на миграционный учет иностранного гражданина, выразившиеся в приеме, отправке уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также проставление штемпеля почтового отделения, свидетельствующего о постановке на миграционный учет, являются незаконными, в связи с тем, что осуществлены в нарушение установленного законодательством порядке.

           Представитель Подольского городского прокурора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Ответчик - представитель ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Ответчик - представитель Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в г.о. Подольск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Ответчик - Эшмуратов М.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Третьи лица - Горлова Т.М., Трифонов А.А., Трифонов А.А., Воронцова Е.А., Трифонов Н.А., Горлов М.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

       Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Подольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при постановке на миграционный учет граждан по месту пребывания.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. почтовым отделением № УФПС Московской области Почты России осуществлен прием и отправка документов по массовой постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> - принимающая сторона - Горлова Т.М.

В ходе проведенной проверки установлено, что Эшмуратов М.Р. встал на миграционный учет по указанному адресу, но фактически в жилом помещении не проживает, Горлова Т.М. данного гражданина не знает, никогда не видела и согласия на постановку на учет не давала.

Согласно ст. 29.1 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета:

- формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции;

- защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Статьей 22 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» регламентирован порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания. В качестве одного из способов постановки на миграционный учет предусмотрена отправка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания почтовым отправлением в установленном порядке. Прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. Подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке организацией федеральной почтовой связи.

Статья 23 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания:

постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;

выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;

смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Таким образом, действия должностных лиц почтового отделения № УФПС Московской области Почты России по постановке на миграционный учет иностранного гражданина, выразившиеся в приеме, отправке уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также проставление штемпеля почтового отделения, свидетельствующего о постановке на миграционный учет, являются незаконными, в связи с тем, что осуществлены в нарушение установленного законодательством порядке.

Постановка на миграционный учет Эшмуратова М.Р. по адресу: <адрес>, осуществлена не с целью уведомления органов миграционного контроля РФ о фактическом месте пребывания, а с целью легализации его пребывания на территории РФ. Следовательно, постановка на миграционный учет является фиктивной, а уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания недействительным. То есть, постановка на миграционный учет осуществлена без цели фактического предоставления жилого помещения для пребывания иностранному гражданину, что влечет нарушение законных интересов Российской Федерации.

Поскольку постановка на миграционный учет Эшмуратова М.Р. по месту пребывания по адресу: <адрес>, является незаконный, то данный гражданин подлежит снятию с миграционного учета по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

       Руководствуясь ст. ст. 233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ -                                              ░.░. ░░░░░░░░